2004年，我國(guó)大江大河除長(zhǎng)江、淮河的局部河段和珠江流域西江發(fā)生超警戒水位的洪水外，水勢(shì)比較平穩(wěn)，部分中小河流發(fā)生了較大洪水。2004年全國(guó)旱情偏輕，農(nóng)作物受旱面積比2003年減少約1.1億畝，但華南部分地區(qū)旱情嚴(yán)重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部通力協(xié)作，加強(qiáng)洪水管理，拓寬抗旱領(lǐng)域，控制了災(zāi)情的擴(kuò)展蔓延，減少了災(zāi)害損失，保障了糧食豐收。各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作方針，努力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，在水利規(guī)劃、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、水資源配置、農(nóng)村水利、節(jié)約用水和水利改革等方面邁出了新的步伐，為推進(jìn)新時(shí)期的治水事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

一、水資源量

降水量 2004年我國(guó)大部分地區(qū)降水量比常年值（多年平均值，下同）偏少，全國(guó)平均降水量601毫米，折合降水總量為56876億立方米，比常年值減少6.5%。松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河六個(gè)水資源一級(jí)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北方六區(qū)）面平均降水量比常年值減少6.3%，長(zhǎng)江、東南諸河、珠江、西南諸河四個(gè)水資源一級(jí)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方四區(qū)）面平均降水量比常年值減少6.6%。在各省級(jí)行政區(qū)中，降水量比常年值偏多的有山東、新疆、天津、西藏、河南、湖南、重慶、青海8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中山東偏多13.3%；比常年值偏少的有23個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），其中廣東、海南、江蘇和內(nèi)蒙古偏少20%以上。

地表水資源量 2004年全國(guó)地表水資源量23126億立方米，折合徑流深244毫米，比常年值減少13.4%。北方六區(qū)地表水資源量比常年值偏少15.2%，南方四區(qū)比常年值偏少13.0%。在各省級(jí)行政區(qū)中，地表水資源量比常年值偏多的只有山東、西藏、新疆、上海4個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），除山東偏多18.3%外，其他3省（自治區(qū)、直轄市）偏多程度均低于7%；比常年值偏少的27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，北京、江蘇、河北、海南偏少四成以上，福建、甘肅、廣東、江西和山西偏少四成至三成。2004年，從國(guó)外流入我國(guó)境內(nèi)的水量為179億立方米，從國(guó)內(nèi)流出國(guó)境的水量為6094億立方米，流入國(guó)際界河的水量為970億立方米，入海水量為12921億立方米。

地下水資源量 2004年全國(guó)礦化度小于或等于2克/升的地下水資源量為7436億立方米，比常年值減少7.8%。平原區(qū)地下水資源量為1642億立方米，加上井灌回歸補(bǔ)給量后的總補(bǔ)給量為1704億立方米。北方六區(qū)平原地下水總補(bǔ)給量為1379億立方米，占全國(guó)平原區(qū)總補(bǔ)給量的81%，其中降水入滲補(bǔ)給量、地表水體入滲補(bǔ)給量、山前側(cè)滲補(bǔ)給量和井灌回歸補(bǔ)給量分別占51.2%、36.3%、8.0%和4.5%。地下水資源量大部分與地表水資源量重復(fù)，不重復(fù)量?jī)H1003億立方米。

水資源總量 2004年全國(guó)水資源總量（地表水資源量與不重復(fù)量之和）為24130億立方米，比常年值減少12.9%。北方六區(qū)水資源總量4589億立方米（占全國(guó)的19.0%），比常年值減少12.7%；南方四區(qū)水資源總量19541億立方米（占全國(guó)的81.0%），比常年值減少13.0%。全國(guó)產(chǎn)水總量占降水總量的42.4%，平均每平方公里產(chǎn)水25.5萬(wàn)立方米。

二、蓄水動(dòng)態(tài)

大中型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài) 2004年全國(guó)共統(tǒng)計(jì)大型水庫(kù)462座、中型水庫(kù)2771座，水庫(kù)年末蓄水總量2219億立方米，比年初增加25億立方米。北方六區(qū)水庫(kù)年末蓄水量比年初減少31億立方米，除遼河區(qū)和海河區(qū)比年初分別增加13億和8億立方米外，其他區(qū)均比年初減少；南方四區(qū)水庫(kù)年末蓄水量比年初增加56億立方米，除珠江區(qū)比年初減少24億立方米外，其他區(qū)均比年初增加。在各省級(jí)行政區(qū)中，蓄水增加的有15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），共增加蓄水量138億立方米，其中增幅較大的浙江和湖南分別增加了37億和29億立方米；蓄水減少的有14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），共減少蓄水量113億立方米，其中減幅較大的河南減少了24億立方米。

北方平原區(qū)淺層地下水動(dòng)態(tài) 2004年對(duì)北方71萬(wàn)平方公里(缺新疆)平原地下水開(kāi)采區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，年末淺層地下水儲(chǔ)存量比年初減少68億立方米。按省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，地下水儲(chǔ)存量減少的有12個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中黑龍江、安徽、河北、吉林減少較多，分別減少19億、15億、14億和10億立方米；儲(chǔ)存量增加的有4個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中山東和遼寧增加較多，分別增加8億和6億立方米。按水資源一級(jí)區(qū)統(tǒng)計(jì)，除遼河區(qū)增加2億立方米外，其余五個(gè)水資源一級(jí)區(qū)均有不同程度的減少，其中松花江區(qū)、海河區(qū)和淮河區(qū)減少較多，分別減少28億、18億和16億立方米。

平原區(qū)地下水位降落漏斗 2004年，21個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)地下水位降落漏斗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)漏斗）進(jìn)行了不完全調(diào)查，共統(tǒng)計(jì)漏斗76個(gè)（淺層漏斗和深層承壓漏斗各38個(gè)），漏斗總面積7.2萬(wàn)平方公里。2004年末與年初相比，淺層漏斗面積擴(kuò)大的有23個(gè)，中心水位下降的有21個(gè)；深層漏斗面積擴(kuò)大的有16個(gè)，中心水頭下降的有27個(gè)。

三、供用耗排水量

供水量 2004年全國(guó)總供水量5548億立方米，占當(dāng)年水資源總量的23%。其中，地表水源供水量占81.2%，地下水源供水量占18.5%，其他水源供水量占0.3%。北方六區(qū)供水量2457億立方米，占全國(guó)總供水量的44.3%；南方四區(qū)供水量3091億立方米,占全國(guó)總供水量的55.7%。南方各省級(jí)行政區(qū)以地表水源供水為主，大多占總供水量的90%以上；北方各省級(jí)行政區(qū)地下水源供水占有較大比例，其中河北、北京、山西、河南、山東、遼寧和內(nèi)蒙古等7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）占總供水量的50%以上。在4504億立方米地表水源供水量中，蓄水工程占33.0%，引水工程占37.7%，提水工程占26.9%，水資源一級(jí)區(qū)間調(diào)水占2.4%。在108億立方米調(diào)水量中，海河區(qū)引黃河水42億立方米，淮河區(qū)從長(zhǎng)江和黃河共引水60億立方米，長(zhǎng)江區(qū)從錢(qián)塘江和淮河共引水5億立方米。

另外，全國(guó)有8個(gè)?。ㄖ陛犑校┲苯永煤Ｋ灿?jì)234億立方米，主要作為火（核）電的冷卻用水。其中廣東和浙江兩省利用海水最多，分別為105億和64億立方米。

用水量 2004年全國(guó)總用水量5548億立方米，其中生活用水占11.7%，工業(yè)用水占22.2%，農(nóng)業(yè)用水占64.6%，生態(tài)用水（僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水）占1.5%。按生活（單指居民生活）、生產(chǎn)、生態(tài)用水劃分，生活用水占8.0%，生產(chǎn)用水占90.5%，生態(tài)用水占1.5%。與2003年比較，全國(guó)總用水量增加227億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水增加153億立方米，工業(yè)用水增加52億立方米（其中火電用水增加48億立方米），生活用水增加20億立方米，生態(tài)用水略有增加。

按東、中、西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)，用水量分別為2145、1595、1808億立方米,相應(yīng)占全國(guó)總用水量的38.7%、28.7%、32.6%。由東往西，生活和工業(yè)用水比重逐漸減小，農(nóng)業(yè)用水比重逐漸增大。

在各省級(jí)行政區(qū)中，用水量大于400億立方米的有江蘇、新疆、廣東3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）,用水量介于200～400億立方米的有7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），用水量介于100～200億立方米的有10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），用水量少于100億立方米的有11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。農(nóng)業(yè)用水占總用水量75%以上的有寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、海南、甘肅、河北7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），大多位于西部地區(qū)；工業(yè)用水占總用水量30%以上的有上海、重慶、江蘇、湖北、廣東、福建、安徽7個(gè)?。ㄖ陛犑校簧钣盟伎傆盟?0%以上的有北京、重慶、天津3個(gè)直轄市。

用水消耗量 2004年全國(guó)用水消耗總量3001億立方米，其中農(nóng)業(yè)耗水占77.0%，工業(yè)耗水占9.3%，生活耗水占12.1%，生態(tài)耗水占1.6%。全國(guó)綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為54%，干旱地區(qū)耗水率普遍大于濕潤(rùn)地區(qū)。各類(lèi)用戶(hù)耗水率差別較大，農(nóng)田灌溉為64%，工業(yè)為23%，城鎮(zhèn)生活為30%。

污水排放量 污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶(hù)排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。2004年全國(guó)污水排放總量693億噸，其中工業(yè)污水占2/3，第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活污水占1/3。

四、用水指標(biāo)

2004年，全國(guó)人均用水量為427立方米，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)格）用水量為399立方米。城鎮(zhèn)人均生活用水量為每日212升（含公共用水），農(nóng)村居民人均生活用水量為每日68升, 萬(wàn)元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)格）用水量為196立方米，農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量為450立方米。按東、中、西部統(tǒng)計(jì)分析，人均用水量分別為436、371、487立方米,即中部小，東、西部大；萬(wàn)元GDP用水量差別較大，分別為221、392、645立方米，西部是東部的2.9倍；農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量分別為415、379、581 立方米，西部大于東、中部；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別為135、240、241立方米，呈東部小，中、西部大態(tài)勢(shì)。

因受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平、水資源條件等多種因素的影響，各省級(jí)行政區(qū)的用水指標(biāo)值差別很大。從人均用水量看，大于600立方米的有新疆、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古、江蘇、黑龍江、上海7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中新疆、寧夏、西藏分別達(dá)2532、1259、1022立方米；小于300 立方米的有山西、陜西、河南、天津、重慶、北京、山東、四川、貴州、河北等10個(gè)?。ㄖ陛犑校?，其中山西最低，僅168立方米。從萬(wàn)元GDP用水量看，大于1000 立方米的有新疆、寧夏、西藏等3個(gè)自治區(qū)，均位于西部地區(qū)；小于200立方米的有天津、北京、山東、上海、浙江、山西、遼寧等7個(gè)省（直轄市），大多位于東部地區(qū)，其中天津、北京分別為74和78立方米。

五、地表水體水質(zhì)

根據(jù)2004年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，采用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)，對(duì)全國(guó)河流、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

河流水質(zhì) 根據(jù)1300條河流3200多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)資料，對(duì)13萬(wàn)公里河流水質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，全年期水質(zhì)總體狀況是：Ⅰ類(lèi)水河長(zhǎng)占6.3%，Ⅱ類(lèi)水河長(zhǎng)占27.2%，Ⅲ類(lèi)水河長(zhǎng)占25.9%，Ⅳ類(lèi)水河長(zhǎng)占12.8%，Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占6.0%，劣Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占21.8%。全年符合和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的河長(zhǎng)占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的59.4%，比2003年減少了3個(gè)百分點(diǎn)。各水資源一級(jí)區(qū)中，西南諸河、西北諸河、長(zhǎng)江、珠江和東南諸河5個(gè)區(qū)水質(zhì)較好，符合和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的河長(zhǎng)占97%～63%；黃河、海河、松花江、遼河和淮河5個(gè)區(qū)水質(zhì)較差，符合和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的河長(zhǎng)占46%～31%。與2003年相比，黃河區(qū)、遼河區(qū)、西南諸河區(qū)、淮河區(qū)和海河區(qū)水質(zhì)有所改善，西北諸河區(qū)、松花江區(qū)、珠江區(qū)、東南諸河區(qū)和長(zhǎng)江區(qū)水質(zhì)略有下降。

省界水體水質(zhì) 對(duì)全國(guó)229個(gè)省界斷面的水質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，水質(zhì)符合和優(yōu)于地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的斷面數(shù)占總評(píng)價(jià)斷面數(shù)的39.3%，水污染嚴(yán)重的劣Ⅴ類(lèi)占34.5%?？傮w來(lái)看，省界水體的水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀。各水資源一級(jí)區(qū)中，省界斷面水質(zhì)較好的是松花江區(qū)、珠江區(qū)和長(zhǎng)江區(qū)（未含太湖流域），遼河區(qū)、太湖流域、淮河區(qū)和海河區(qū)的省界斷面水質(zhì)較差。省界斷面的主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氟化物、揮發(fā)酚、總磷等。

湖泊水質(zhì) 在評(píng)價(jià)的50個(gè)湖泊中，水質(zhì)符合和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的湖泊有18個(gè)，部分水體受到污染的13個(gè)，水污染嚴(yán)重的19個(gè)。對(duì)49個(gè)湖泊的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，17個(gè)湖泊處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，32個(gè)湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。國(guó)家重點(diǎn)治理的"三湖"情況是：太湖16.5%的面積為Ⅲ類(lèi)水，75.3%的面積為Ⅳ類(lèi)水，8.2%的面積為劣Ⅴ類(lèi)水；中營(yíng)養(yǎng)水平的面積占23%，富營(yíng)養(yǎng)占77%。滇池水質(zhì)以Ⅴ類(lèi)為主，占評(píng)價(jià)面積的69%，劣于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占評(píng)價(jià)面積的31%，全湖處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。巢湖的東半湖巢湖市第一水廠湖區(qū)水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，中廟湖區(qū)水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，西半湖水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，湖水處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

水庫(kù)水質(zhì) 在評(píng)價(jià)的322座水庫(kù)中，水質(zhì)優(yōu)良（優(yōu)于和符合Ⅲ類(lèi)水）的水庫(kù)有265座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)總數(shù)的82.3%；水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類(lèi)水的水庫(kù)有57座，占評(píng)價(jià)水庫(kù)總數(shù)的17.7%，其中水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)水的水庫(kù)有14座。主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、總氮和高錳酸鹽指數(shù)。對(duì)238座水庫(kù)的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，三分之二的水庫(kù)處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，三分之一的水庫(kù)處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

說(shuō)明：《公報(bào)》中涉及的全國(guó)性數(shù)據(jù)，均未包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。

中華人民共和國(guó)水利部 2005-11-18