第二部分 氣候變化對中國的影響與挑戰

受認識水平和分析工具的限制，目前世界各國對氣候變化影響的評價尚存在較大的不確定性。現有研究表明，氣候變化已經對中國產生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且未來將繼續對中國自然生態系統和經濟社會系統產生重要影響。與此同時，中國還是一個人口眾多、經濟發展水平較低、能源結構以煤為主、應對氣候變化能力相對較弱的發展中國家，隨著城鎮化、工業化進程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國在應對氣候變化方面面臨嚴峻的挑戰。

一、中國與氣候變化相關的基本國情

（一）氣候條件差，自然災害較重。

中國氣候條件相對較差。中國主要屬于大陸型季風氣候，與北美和西歐相比，中國大部分地區的氣溫季節變化幅度要比同緯度地區相對劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國普遍高溫，為了維持比較適宜的室內溫度，需要消耗更多的能源。中國降水時空分布不均，多分布在夏季，且地區分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內陸遞減。中國氣象災害頻發，其災域之廣、災種之多、災情之重、受災人口之眾，在世界上都是少見的。

（二）生態環境脆弱。

中國是一個生態環境比較脆弱的國家。2005年全國森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率僅為18.21%。2005年中國草地面積4.0億公頃，其中大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態環境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機。2005年中國土地荒漠化面積約為263萬平方公里，已經占到整個國土面積的27.4%。中國大陸海岸線長達1.8萬多公里，瀕鄰的自然海域面積約473萬平方公里，面積在500平方米以上的海島有6500多個，易受海平面上升帶來的不利影響。

（三）能源結構以煤為主。

中國的一次能源結構以煤為主。2005年中國的一次能源生產量為20.61億噸標準煤，其中原煤所占的比重高達76.4%；2005年中國一次能源消費量為22.33億噸標準煤，其中煤炭所占的比重為68.9%，石油為21.0%，天然氣、水電、核電、風能、太陽能等所占比重為10.1%，而在同年全球一次能源消費構成中，煤炭只占27.8%，石油36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。由于煤炭消費比重較大，造成中國能源消費的二氧化碳排放強度也相對較高。

（四）人口眾多。

中國是世界上人口最多的國家。2005年底中國大陸人口(不包括香港、澳門、臺灣)達到13.1億，約占世界人口總數的20.4%；中國城鎮化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農村，2005年城鎮人口占全國總人口的比例只有43.0%，低于世界平均水平；龐大的人口基數，也使中國面臨巨大的勞動力就業壓力，每年有1000萬以上新增城鎮勞動力需要就業，同時隨著城鎮化進程的推進，目前每年約有上千萬的農村勞動力向城鎮轉移。由于人口數量巨大，中國的人均能源消費水平仍處于比較低的水平，2005年中國人均商品能源消費量約1.7噸標準煤，只有世界平均水平的2/3，遠低于發達國家的平均水平。

（五）經濟發展水平較低。

中國目前的經濟發展水平仍較低。2005年中國人均GDP約為1714美元(按當年匯率計算，下同)，僅為世界人均水平的1/4左右；中國地區之間的經濟發展水平差距較大，2005年東部地區的人均GDP約為2877美元，而西部地區只有1136美元左右，僅為東部地區人均GDP的39.5%；中國城鄉居民之間的收入差距也比較大，2005年城鎮居民人均可支配收入為1281美元，而農村居民人均純收入只有397美元，僅為城鎮居民收入水平的31.0%；中國的脫貧問題還未解決，截至2005年底，中國農村尚有2365萬人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。