十一、澳門經濟正邁向適度多元化

澳門是典型的微型海島經濟體，自1535年開埠以來，經濟因外部環境轉變而大起大落。在16世紀后期和17世紀前期的約100年間，澳門作為溝通東西方的海上貿易樞紐，進入轉口貿易的全盛時期。鴉片戰爭后，澳門轉口港地位隨著香港的崛起而沒落。1987年，澳葡政府宣布賭博合法化，展開了澳門作為東方第一賭城的歷史。

上世紀60年代以來，歐美國家給予澳門紡織品配額和普及特惠稅等貿易優惠條件，吸引了許多香港廠商到澳門設廠，帶動了澳門以紡織、制衣為主體的出口加工業。上世紀80年代，澳門紡織、制衣企業達400余家。上世紀90年代以后，受澳門競爭優勢下降、勞動力短缺等因素影響，以制衣業為主的澳門制造業風光不再，占GDP的比重從高峰期約30%，下降到目前不到10%。

回歸8年來，澳門奉行自由港政策和簡單的稅務制度，特區政府相繼開放電信業、博彩業等壟斷行業，并利用與葡語國家的聯系、兩岸橋梁角色和與珠三角西部城市的良好關系，努力發揮商貿平臺作用。中央政府也出臺“自由行”、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)等支持澳門發展的政策。8年來，澳門GDP年均增長12%，人均GDP由1999年的1.43萬美元增加至2006年的2.84萬美元。

隨著2002年澳門賭權開放，美資大舉進入澳門博彩業帶動博彩業急劇擴張，也帶來博彩業一業獨大，人力資源緊張、中小企業發展面臨諸多困難等問題。目前，博彩業稅收占澳門財政收入7成以上。

針對這種情況，特區政府提出“經濟適度多元化”的主張，出臺措施推動會議展覽業、創新科技產業、物流業、離岸業務、制藥業等新興產業發展，設立跨境工業區吸引工業投資。

香港、澳門唇齒相依，澳門活躍著香港商人和香港資本，港澳華商共同創造了澳門的繁榮。在澳門博彩、金融、旅游(酒店)、地產建筑、出口加工等主要產業中，港澳資本舉足輕重。

在博彩業，雖然進入群雄逐鹿的“戰國時代”，但以何鴻燊家族、呂志和家族為代表的港澳資本目前仍占有約70%的市場份額，但在盈利能力及市場爭奪方面正面臨外資的有力挑戰。

現時，在澳門有27家銀行，其中12家為本地注冊，包括大豐、永亨等港澳資本在澳門經營數十年的銀行。這些銀行雖然規模不是很大，但以各有特色的經營方式活躍于澳門金融界。

澳門居民大多祖籍廣東。上世紀70年代末、80年代初，澳門吸納了大量福建移民，目前祖籍福建的澳門人超過11萬，在澳門形成一支重要的商人群體。其中的佼佼者如顏延齡、陳明金、許健康等在澳門及內地大量投資貿易、房地產、旅游、酒店、娛樂、高科技、農產品加工等，并積極參與社會事務。

由于地域狹小，澳門商家紛紛把投資目光轉向內地。截至去年底，澳門僅在與之比鄰的珠海投資項目已達3480個，投資額達15.28億美元，占珠海全市實際利用外資的近五分之一。除廣東外，澳商的投資方向也延伸到內地省份，投資領域廣泛。

會議展覽業是澳門最具發展潛力的行業之一。通過博彩旅游帶動會議展覽行業發展，在國際上不乏先例。美國拉斯維加斯不僅以博彩馳名于世，同時也是北美首屈一指的會議展覽中心。澳門特區政府大力推動會展業為華商提供了新的機遇。

展望未來5年，隨著泛珠三角區域合作進入實質階段，CEPA政策進一步落實，港珠澳大橋等大型交通基礎設施陸續開工，澳門博彩業也進入擴張期，港澳資本必然在澳門日新月異的變化中、在與外資的激烈競爭中不斷壯大。