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下載安裝Flash播放器(二)北京的臺海戰略
北京似乎已經準備推遲使用武力手段,只要北京相信臺海關系的發展趨勢繼續朝著統一的方向,而且武力沖突所付出的代價要大于可能獲得的利益。北京認為,對于維持政治進步、阻止臺獨而言,可靠的武力威脅是必不可少的。數十年來,北京一直拒絕放棄武力統一臺灣,盡管其同時還表示希望能夠在“一國兩制”的原則下,實現和平統一。
在歷史上,中國大陸已經多次警告將采用武力手段,隨著時間推移,這種情況可能因為臺灣宣布自己的政治地位、解放軍能力的提高和北京對臺灣與國際關系的看法等因素影響而爆發。這些情形或者“紅線”包括:正式宣布臺灣獨立;模糊地走向臺獨;臺灣內部發生動蕩局面;臺灣獲得核武器;無限期推遲恢復關于統一問題的臺海對話;國外勢力對臺灣內部事務進行干涉;國外軍隊駐扎到臺灣。
此外,2005年3月通過的《反分裂國家法》第八條規定,“如果分裂勢力導致臺灣在事實上從中國分裂出去;如果發生重大事件導致臺灣脫離一個中國;或者和平統一的可能性已經渺茫”,那么北京可以采用非和平手段。這些“紅線”的模糊含義,為北京保留了靈活性。
(三)北京的對臺作戰方案
解放軍有能力對臺展開計劃更加縝密的軍事行動。一些分析家認為,北京將首先采用一種常規的方式,特征是公開表明自己已經準備好采取武力手段,緊接著是有預謀地集結作戰力量,加快戰略欺騙實施的速度。其他一些分析家主張,屆時更有可能發生的狀況是,在其他國家可能做出反應之前,北京將放棄準備時間,采取突然的軍事行動和/或政治行動,解決臺灣問題。如果一個快速的解決方法并不能實施,北京將尋求:遏制可能發生的美國軍事干涉;如果遏制行動未能成功,那么就盡可能拖延美國的干涉行動并且在一場非對稱、有限的快速戰爭中努力爭取勝利;戰爭進行到暫停階段,并且在一場曠日持久的沖突后尋求政治解決方案。今天的中國可能無力全面封鎖、攔截(如有必要)并封鎖進入臺灣的所有交通線路,但其這種能力將在未來五至十年間發生巨大變化。
海上隔離或封鎖。盡管傳統的海上隔絕或封鎖將對臺灣帶來更大的沖擊,但至少在短期內這還會對解放軍海軍帶來沉重負擔。中國的一些軍事文章中表述過潛在的可選擇的解決方案———空中封鎖、導彈攻擊和水雷戰,目的就是為了阻隔港口和通道。北京可能會宣布正在駛向臺灣的船只必須在大陸港口停靠,這樣就可以在這些船只抵達臺灣港口之前就進行檢查。北京可能也會試圖通過宣布舉行演習或導彈試射,關閉一些通往臺灣島的重要海域,早在1995年到1996年的導彈試射和實彈演習中,解放軍就使用過這種方法。然而,這一行動也存在一定風險,因為任何限制往返臺灣島海上交通的行動都會招致相關的國際壓力和軍事對峙升級,北京可能會低估這種影響。
動用有限的軍事力量或高壓手段。在一場有限度的對臺戰爭中,北京可能會利用各種破壞性、懲罰性或者致命性的軍事行動,很可能會結合一些公開和秘密的經濟及政治活動。這樣一場戰爭可能包括:計算機網絡攻擊和針對臺灣政治、軍事和經濟基礎設施有限但活躍的攻擊,誘發臺灣方面的恐懼心理并且削弱臺灣民眾對臺灣領導層的信心。同樣地,解放軍特種部隊滲透到臺灣,可能會對基礎設施或臺灣領導人實施攻擊。
空戰和導彈戰。對臺軍防空系統的有限短程彈道導彈攻擊和精確打擊所針對的目標將包括,空軍基地、雷達站、導彈、空間設施和通信設備,這些軍事打擊行動能夠削弱臺軍的防御能力,使臺灣的軍事和政治領導層陷于癱瘓,并且可能粉碎臺灣民眾投入到軍事反抗中的決心。
兩棲登陸。中國一些公開出版的書籍或文章對兩棲登陸作戰的不同概念都進行過描述。其中最為突出的是島嶼聯合登陸戰,這一概念想象了一場對后勤支援、空中支援、海軍支援和電子戰都同等依賴且非常復雜的軍事行動。其目標將可能是突破或包圍岸基防御,在臺灣島西海岸線的北部或南部建立一個灘頭,向指定的登陸地點輸送作戰人員和物資,然后發動攻擊以控制并占領關鍵目標,甚至整個臺灣島。
當前,解放軍有能力完成各種兩棲作戰行動,但還無法對臺灣島實施全境登陸作戰。除了日常訓練之外,極少有明顯的軍事準備行動,因此解放軍可能對臺灣目前控制的小島如東沙島或太平島發動登陸作戰。這種登陸作戰在切實收回領土的同時,還能展示解放軍的軍事能力和政治決心,并顯示出一定的克制。然而,如果這種作戰行動沒有被阻止,就會帶來重大的政治風險,因為這一軍事行動可能刺激臺灣民眾并激發國際反對呼聲。解放軍如果對一個中等規模、有岸基防御的島嶼展開登陸作戰,如馬祖或金門,那么這完全在解放軍的能力范圍之內。
大規模兩棲登陸是一個極其復雜且難度非常大的軍事行動。其勝利取決于空中和海上優勢、在岸上迅速集結和保持給養輸送,以及連續不斷的支援。武力收復臺灣的努力,會給幾十年來從未接受過實際戰爭檢驗的解放軍帶來壓力,并且將引起國際干涉。這些壓力,加上解放軍作戰力量的消耗、城市作戰和打擊叛亂行動的復雜性(假設解放軍成功登陸并突破臺軍防御),使得“對臺灣島實施兩棲登陸作戰”在政治和軍事上都冒著巨大風險。臺灣對加強基礎設施和強化防御能力的投入,也可能會削弱北京實現其目標的能力。(春風)
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