2011中國國土資源公報（全文）

全年新增農用地23.91萬公頃，新增耕地23.37萬公頃；

資源家底基本摸清；主要礦產查明資源儲量保持

日前，國土資源部《2011中國國土資源公報》面向社會發布。公報涵蓋土地資源、礦產資源、海洋資源、地質調查、地質環境、測繪服務、執法督察、科技與信息化等，同時首次單列了國土資源節約集約利用相關數據，共九方面內容。

公報指出，2011年國土資源事業取得了新的重要進展：積極參與宏觀調控，保證中央土地調控政策落實；嚴格保護耕地，為實現糧食“八連豐”奠定堅實基礎；著力服務社會管理，促進民生改善和社會和諧穩定；強化資源節約集約利用，促進經濟發展方式轉變；部署實施找礦突破戰略行動綱要，地質找礦新機制初步形成；強化督察執法，國土資源利用管理秩序總體向好；地質災害防治工作進入新階段；海洋資源管理、海洋環境和海洋執法取得新進展；測繪地理信息事業再上新臺階；科技創新取得重大突破，信息化建設和應用取得顯著進展。

公報顯示， 2011年全年共有1.08萬個土地整治項目通過驗收，新增農用地23.91萬公頃，新增耕地23.37萬公頃。全國共批準建設用地61.17萬公頃，并在項目報批中核減報國務院批準用地0.63萬公頃。國有建設用地供地總量連續三年保持增長，2011年國有建設用地實際供應總量達58.77萬公頃，其中，住宅用地供應量12.52萬公頃，同比增長8.6%。土地供應結構逐步優化，工礦倉儲用地比重平穩下調，以基礎設施用地為主的其他用地比例逐年提高。全年出讓國有建設用地面積33.39萬公頃，出讓合同價款3.15萬億元，其中通過招拍掛出讓土地面積占比91.3%。2011年第四季度末全國105個主要城市綜合地價為每平方米3049元，同比增長6.0%，環比增長0.3%，增幅低于2010年度。

地質找礦工作上升為國家戰略，大部分主要礦產查明資源儲量保持增長，其中，能源礦產查明資源儲量普遍增長。新發現大中型礦產地276處；首次成功實施頁巖氣探礦權區塊招標。主要礦產品產量總體保持增長態勢，但是大宗礦產品的供需缺口依然較大，對外依存度居于高位，石油對外依存度為56.7%、鐵礦石對外依存度為56.4%。全年出讓非油氣探礦權、采礦權數量同比分別減少41.2%、26.9%，新立采礦許可證數量連續7年下降。

國土資源節約集約利用方面，全面開展批而未用土地清理，供地率明顯提升。開展節約集約利用評價，切實推進礦產資源節約與綜合利用工作，總結形成了資源節約集約利用的45種好模式、79個好機制，為進一步描畫全國推進節約集約的線路圖初步奠定了基礎。評選表彰了101個國土資源節約集約模范縣（市），初步形成了有利于國土資源節約集約利用的社會輿論氛圍。

基礎地質工作程度大幅提高，其中1∶5萬區域地質調查面積18萬平方千米，比2010年翻了一番。公益性地質工作拉動促進了找礦重大突破，我國資源家底基本摸清，首次完成全國礦產資源開發疑似違法遙感解譯工作，地質調查工作主動服務社會民生能力進一步增強。

進一步理順了防災減災的體制機制。各類地質災害與上年相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失分別下降48.9％、90.5％和37.2％；成功預報地災403起，避免人員傷亡34456人，避免直接經濟損失7.18億元。找水打井2227眼，解決260萬人飲水和數十萬畝農田灌溉問題。全國地下水質量較差—極差級水的比例已經超過了優良—良好—較好級水。水質變化以穩定為主，呈變好趨勢和變差趨勢的監測點比例相當。恢復治理礦山6066個，地質遺跡保護工作和地質遺跡自然保護區建設、地質公園建設持續推進。

國家土地督察機構發現地方人民政府存在落實耕地保護責任不到位、突破相關政策侵占耕地等九大類問題。全年共復耕土地4600公頃，補劃基本農田14307公頃，收回閑置土地2393公頃，盤活批而未供土地11600公頃；針對一些地區違法違規建設高爾夫球場、工業用地“零低價”等突出問題，向4個省人民政府發出5份整改意見書；通過審核督察，敦促有關地方自行糾正違法違規行為357件。執法監管方面，全年立案查處違法用地案件4.2萬件，礦產資源領域違法案件7481件；12336國土資源違法線索處理中心共接聽違法舉報電話8.3萬個。

科技創新取得重大突破，信息化建設和應用取得顯著進展。2011年，國土資源部分別獲國家科技進步獎特等獎1項，二等獎2項；國家自然科學獎二等獎1項。累計建立109個國土資源科普基地。公益性行業科研專項取得積極進展，新立項49項。進一步加強了與澳大利亞等20余個國家的相關部門的合作，與多國簽署了國土資源領域合作諒解備忘錄。基本建成以遙感監測“一張圖”為基礎的核心數據庫和綜合監管、電子政務、共享服務“三大平臺”為主體的信息化框架體系。

全年全國海洋生產總值45570億元，比上年增長10.4%。全國新增確權海域面積18.59萬公頃。全年地理信息產業產值達1500億元，較上年增長達50%，產業規模大幅增長。數字城市建設全面鋪開。