“電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制”是優(yōu)化電力調(diào)度的關(guān)鍵
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄）全球性專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)睿博能源智庫(kù)（RAP）近日發(fā)布了題為《對(duì)中國(guó)電力行業(yè)政策的建議：應(yīng)對(duì)能源、氣候和空氣質(zhì)量挑戰(zhàn)的實(shí)用解決辦法》的報(bào)告，針對(duì)中國(guó)電力行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及核心問(wèn)題，重點(diǎn)討論了電力規(guī)劃、資源的獲取、電力調(diào)度、零售定價(jià)、可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理和煤炭質(zhì)量等關(guān)鍵領(lǐng)域，并提供了相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，作為中國(guó)電力體制改革的重要參考依據(jù)。
報(bào)告指出，中國(guó)的電力調(diào)度未曾使用世界大多數(shù)國(guó)家采用的標(biāo)準(zhǔn)化最低成本模式。中國(guó)對(duì)煤電的調(diào)度，更多是為了讓所有煤電機(jī)組保持大致相同的利用率（即容量系數(shù)），并允許發(fā)電商有同等的機(jī)會(huì)回收投資成本（如資本），獲得合理回報(bào)，但這種調(diào)度方法更多是為了支持資本回收，而非最小化成本。中國(guó)電力調(diào)度改革的一個(gè)關(guān)鍵步驟在于改變目前發(fā)電企業(yè)獲得補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑥亩蚱普{(diào)度和投資成本回收間的現(xiàn)有關(guān)系。
中國(guó)的電價(jià)改革一直頗具爭(zhēng)議，而且不太可能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)批發(fā)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行全面革新，但可以采取一定的政策措施對(duì)發(fā)電側(cè)定價(jià)和補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行漸進(jìn)式調(diào)整，以利于向更優(yōu)化的調(diào)度方法轉(zhuǎn)變。可建立兩部制（容量/電量）電價(jià)體系，以更合理地補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)。其中，容量電價(jià)（單位：元/千瓦/年）與發(fā)電設(shè)施的可利用性相關(guān)聯(lián)，而電量電價(jià)（單位：元/千瓦時(shí)）則與發(fā)電設(shè)施的實(shí)際產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)。通過(guò)把容量電價(jià)與發(fā)電機(jī)組在系統(tǒng)需求期的設(shè)備可利用率（而非發(fā)電量）相互聯(lián)系，調(diào)度決策的制定就可以獨(dú)立于對(duì)固定成本回收的考慮。容量電價(jià)使發(fā)電企業(yè)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)將其發(fā)電設(shè)備維持在可運(yùn)行的狀態(tài)；而且，只要發(fā)電設(shè)備在需要時(shí)可運(yùn)行，發(fā)電商就能回收其固定成本。這樣一來(lái)，經(jīng)濟(jì)調(diào)度就可只根據(jù)各電廠的電量?jī)r(jià)格來(lái)確定，即依據(jù)其發(fā)電的邊際（可變）成本來(lái)進(jìn)行調(diào)度。實(shí)施兩部制電價(jià)將提高現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)電系統(tǒng)的靈活性，而且為了實(shí)現(xiàn)更大的靈活度，則有必要制定額外的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因?yàn)榧訌?qiáng)靈活性增加的資本和運(yùn)行成本進(jìn)行補(bǔ)償。另外，可以針對(duì)新建發(fā)電機(jī)組逐步實(shí)施上述改革。