聽證會(huì)當(dāng)天，13名消費(fèi)者代表和哈市消協(xié)副秘書長(zhǎng)董長(zhǎng)曉組成消費(fèi)者團(tuán)參加聽證。

在哈爾濱市物價(jià)局提供的《哈爾濱市調(diào)整城市居民生活供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)會(huì)議指南》上，中國(guó)青年報(bào)記者看到，13名經(jīng)遴選的消費(fèi)者代表中，有下崗職工兩人，分別為谷孝發(fā)和楊秀梅。退休職工兩人，為劉汝文和劉天曉。教師兩人，為何淑玲和周福仁。社區(qū)干部?jī)扇耍瑸轳R淑英和李桂芝。一名企業(yè)職工王繼輝，一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)宮立君，一名辦事處干事修利文和一名律師李民，還有一名是醫(yī)務(wù)人員劉國(guó)斌。

哈爾濱市物價(jià)局綜合處處長(zhǎng)王文斌告訴中國(guó)青年報(bào)記者，參加聽證的消費(fèi)者代表有兩種遴選方式，一種是按照發(fā)出公告后的報(bào)名順序來選聽證代表，先到先得，額滿為止。第二種是委托市消協(xié)推薦人選。他說，這次的消費(fèi)者代表都是消協(xié)推薦上來的，物價(jià)局沒有遴選，也不知道消協(xié)的遴選程序。

13名消費(fèi)者代表中，據(jù)哈爾濱市物價(jià)局價(jià)格處處長(zhǎng)霍恩杰介紹，指南中提到的下崗職工楊秀梅當(dāng)天沒有到現(xiàn)場(chǎng)，坐在他位置上的是太平大有坊社區(qū)干部孫晶。而另一位下崗職工谷孝發(fā)，經(jīng)中國(guó)青年報(bào)記者了解，谷是哈爾濱市信訪局退休干部，現(xiàn)年70歲，1994年退休，并非下崗職工。

兩名退休職工中的劉汝文告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他是哈爾濱現(xiàn)代酒店管理有限公司董事長(zhǎng)，而且是黑龍江省民進(jìn)委員會(huì)委員，不到退休的年齡，也不是退休職工。

消費(fèi)者代表中的律師——道里區(qū)司政法律服務(wù)所的律師李民告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“國(guó)家有法律規(guī)定，水價(jià)三年一調(diào)整，調(diào)整的幅度為8％~10％”。當(dāng)記者詢問是哪個(gè)法律哪個(gè)條文或者是否是部門規(guī)章時(shí)，李民只說，是有這么個(gè)法律。記者在全國(guó)律師網(wǎng)站上查詢，并未看到黑龍江省有叫做李民的律師。

代表的質(zhì)疑

根據(jù)市物價(jià)局提供的調(diào)價(jià)方案，居民生活供水價(jià)格上漲0．6元，即從1．8元上升到2.4元每立方米，漲幅為33％。哈爾濱年售水量為19961.3萬立方米，其中居民水量9980萬立方米。居民生活供水價(jià)調(diào)價(jià)額約為5988萬元。

5名來自哈供排水集團(tuán)的參加人陳述了調(diào)整水價(jià)的必要性。他們稱，自松花江水污染事件后，哈爾濱市興建了磨盤山供水工程，其中輸水管線總長(zhǎng)度達(dá)到176.22公里,管線直徑2.2米,市區(qū)配水管網(wǎng)工程140.4公里，這些工程的建設(shè)投入了巨資，供水企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重；另外哈爾濱城市居民生活供水價(jià)格從2001年12月起已經(jīng)8年沒有調(diào)整，而在這8年中，煤、氣、電等供水必需品的價(jià)格普遍上漲，更加重了供水企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

在消費(fèi)者中，對(duì)待調(diào)價(jià)主要持三種態(tài)度。

一種是認(rèn)為磨盤山水質(zhì)好，成本高，贊成提價(jià)；一種是認(rèn)為漲價(jià)可以，但是漲幅應(yīng)該降低；第三種認(rèn)為應(yīng)該暫緩漲價(jià)或者不漲價(jià)。

其中，堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià)的，只有退休教師劉天曉一人。在聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一直得不到發(fā)言機(jī)會(huì)的他甚至向主持人丟了一瓶礦泉水以示抗議。

劉天曉告訴中國(guó)青年報(bào)記者，哈爾濱供排水集團(tuán)并沒有提供一流的服務(wù)，水的質(zhì)價(jià)不符。多年來，哈爾濱很多小區(qū)沒有水表，“比如南崗區(qū)的平公小區(qū)、宣西小區(qū)、清明小區(qū)，道里區(qū)的安升小區(qū)、安和小區(qū)等。”

他介紹，市供排水公司幾十年都未曾給這些消費(fèi)者“消費(fèi)賬單”，這些小區(qū)的水費(fèi)都是按人頭均攤，造成了用水一筆“糊涂賬”，用水少者為用水多者埋單。

本次《擬調(diào)整城市居民生活供水價(jià)格方案》中，提出“再加上0．1元每立方米水表改造資金”。劉天曉說，其實(shí)早在2001年哈爾濱水價(jià)調(diào)整時(shí)就規(guī)定，調(diào)價(jià)后哈爾濱供排水集團(tuán)每年從每立方米水價(jià)中收取0．08元用于計(jì)量設(shè)置專項(xiàng)基金，用作水表的安裝、測(cè)量和更換。據(jù)估算，8年已經(jīng)收取累計(jì)達(dá)1．2億元，而水表依然沒有安裝上，這次還要重復(fù)收取該項(xiàng)收費(fèi)，這筆巨資流向了何處？

哈爾濱供排水集團(tuán)稱，為水源地建設(shè)共借貸45.5億元，平均每年還息2．28億元。劉天曉質(zhì)疑，水是社會(huì)公共產(chǎn)品，而且松花江水污染事件之后，國(guó)家對(duì)磨盤山水源地工程進(jìn)行立項(xiàng)，而國(guó)家立項(xiàng)的工程，銀行提供低息甚至是無息貸款，怎么每年會(huì)有這么多的利息？

“哈爾濱的相對(duì)水價(jià)比很多一線城市高。”來自哈爾濱商業(yè)大學(xué)的聽證代表周福仁說，水價(jià)應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐氖杖胨铰?lián)系起來，水價(jià)收入比哈爾濱在全國(guó)城市是偏高的，所以水價(jià)漲幅超出了居民的承受水平。

“哈爾濱周邊的很多城市都在看，如果漲上去，會(huì)引起連鎖反應(yīng)。”周福仁說，這種示范效應(yīng)會(huì)阻礙黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格不能輕易動(dòng)，它會(huì)帶來其他商品和服務(wù)一起漲。

水價(jià)的測(cè)算除了供排水公司，監(jiān)督機(jī)制并不清晰，誰能保證數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠的呢？劉天曉說。

調(diào)整的背后

哈爾濱以前水源來自松花江，但近年來松花江污染嚴(yán)重。2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠一廠爆炸，導(dǎo)致約100噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成松花江水體污染。哈爾濱市政府決定于11月23日零時(shí)起，關(guān)閉松花江哈爾濱段取水口，市區(qū)停水4天。

這次事件后，哈爾濱加快了改換水源的進(jìn)程。2006年12月23日，磨盤山第一次向哈爾濱市區(qū)供水。

哈爾濱供排水集團(tuán)成立于2003年，是國(guó)有獨(dú)資的市直屬企業(yè)，也是哈爾濱唯一的供水企業(yè)。其網(wǎng)站上公開信息表示，“集團(tuán)組建以來，積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入35.34億元，完成了磨盤山水庫供水一期工程”，而在本次聽證會(huì)的定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告書上，一期工程的投入變成了37.7億元，多出了2．36億元。

上個(gè)月，有媒體報(bào)道稱，北控集團(tuán)和清華同方水務(wù)正在與哈爾濱供排水集團(tuán)談判，意欲入股哈爾濱供排水集團(tuán)。這兩家企業(yè)入股的前提條件：年內(nèi)上調(diào)水價(jià)。

清華同方在香港發(fā)公告稱，向哈爾濱水務(wù)增資6000萬元，增資后占股約17.8％。此前清華同方已經(jīng)與哈爾濱供排水集團(tuán)有過合作。2004年初，清華同方（哈爾濱）水務(wù)有限公司正式成立，負(fù)責(zé)哈爾濱太平污水處理廠投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。

記者就入股一事采訪參加聽證的哈爾濱供排水集團(tuán)供水公司總經(jīng)理喬惠平，他稱此事“無可奉告”。而對(duì)于入股事件跟漲價(jià)有沒有聯(lián)系，他的回答很干脆“沒有”。

此前，在其他城市紛紛醞釀上調(diào)水價(jià)之際，黑龍江齊齊哈爾市卻將水價(jià)由每噸4．2元降到每噸3元。據(jù)悉，齊市此次水價(jià)下調(diào)后，停收的供水二次加壓費(fèi)將由政府承擔(dān)。

(本文來源：中國(guó)青年報(bào))