在17日舉行的“中國財富論壇”上，“十一五”規劃專家組成員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，“十一五”期間，政府應該致力于把現在基本社會保障基金的統籌層級提升到省級統籌，打破地方統籌社保基金所致的人力流動壁壘，并積極探索設立社會保障稅的問題。

目前，社保基金普遍在地方縣市級統籌，僅有個別地方做了省級統籌，因此當人們在改變工作地點后，往往出現原工作地所交納的社保費無法轉到新工作地的情況。

賈康表示，在中國社會保障發展前景上，應該把現在基本社會保障基金的統籌層級，盡可能提升到省級統籌，并爭取發展成為全社會統籌，這樣才能夠使人力資本在統一市場里，在沒有社保壁壘的狀態下自由進入，這是符合現代市場經濟要求的改革方向。

賈康指出：“如果能夠按照中央文件的要求，把社會保障費提升到省級統籌，并進一步向全社會統籌推進的話，社會保障繳費就可以轉為更規范的社會保障稅的形式。”

據悉，目前很多地方，社會保障繳費的征收已經由稅務機關代理了，這樣可以減少征收成本，而且減少繳費拖欠，對以后構建和諧社會的發展是有利的。 (陳光）