今年春季開學之初，廣東省陽江市江城區埠場鎮那逢村的關振飛可高興了，自己的侄女享受農村低保優惠政策的同時，入學書雜費全部得以減免。關振飛的哥嫂早逝，遺下侄女由他撫養，以前侄女的生活費和入學費都是靠他這個叔叔東借西借勉強解決，如今，他再也不用為此發愁了，他的侄女成為實施《農村五保供養工作條例》受益的縮影。

記者日前從民政部獲悉，截至目前，有２５個省、自治區、直轄市全面部署建立農村最低生活保障制度，全國建立農村最低生活保障制度的縣（市）已達２１３３個，農村最低生活保障對象已達１５０９萬人，比２００５年底增加６８４萬人，增長８２％；全年累計發放最低生活保障金４１．６億元，比２０ ０５年增加１６．３億元，增長６４％。另外，還有７２９萬人領取特困救助金。

去年１２月召開的中央農村工作會議和今年中央１號文件明確提出“在全國范圍建立農村最低生活保障制度，各地應根據當地經濟發展水平和財力狀況，確定低保對象范圍、標準，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度，中央財政對財政困難地區給予適當補助”，這標志著農村低保已基本完成試點探索的過程，進入了全面推進的新階段。

一年來，國務院修訂并正式頒布的《農村五保供養工作條例》使全國五保對象從農村集體供養轉為國家各級財政供養，吃上了“皇糧”。新修訂的《條例》重點修改了有關農村五保供養資金渠道的規定，明確今后五保供養資金在地方人民政府預算中安排，中央財政對財政困難地區的農村五保供養給予補助。這一規定將農村最困難的群眾納入了公共財政的保障范圍，實現了五保供養從農民集體內部的互助共濟體制，向國家財政供養為主的現代社會保障體制的歷史性轉變。截至２００６年底，全國納入農村五保供養范圍的對象為４８４．５萬人，比２００５年增加１５６．５萬人；全年各級財政共支出農村五保供養資金４１．１億元；各地新制訂的供養標準比２００５年顯著提高，分散供養標準由每人每年１３３２元提高到１６９１元，集中供養標準由每人每年１８４４元提高到２２２９元。低保制度建設在我國農村的逐步興起和普及，為改善農村貧困人口的生活狀況，維護農村社會穩定，促進農村經濟社會持續協調發展發揮了重要的作用。

在推進農村最低生活保障的同時，民政部還將采取措施，進一步做好農村五保供養工作，切實保障好農村中無勞動能力、無生活來源以及無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人和未成年人的生活。

民政部還將組織《農村五保供養工作條例》執法檢查，督促各地落實對農村五保供養的資金投入，盡快將符合條件的人員全部納入供養范圍，實現“應保盡保”。進一步做好農村五保供養與新型農村合作醫療、農村醫療救助制度的銜接，多方解決農村五保供養對象的看病就醫問題。(記者 潘躍)