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下載安裝Flash播放器壹基金是“黑戶”？
9月12日晚，著名影星李連杰做客央視并首次對外坦言，壹基金計(jì)劃可能面臨中斷。
壹基金于2007年在北京啟動(dòng)，與中國紅十字會(huì)簽約3年。合同期里，作為民營基金的壹基金掛靠在有公募資格的中國紅十字會(huì)名下，借助中國紅十字會(huì)的名義向社會(huì)公開募捐，從事公募基金會(huì)的項(xiàng)目。
盡管壹基金很有名，但李連杰坦言：“這孩子雖然還健健康康的，但它沒有身份證，沒上學(xué)，在月子里沒事，可目前它就會(huì)被希望中國公益慈善事業(yè)更加專業(yè)化、透明化發(fā)展的人質(zhì)疑了。”
中國基金會(huì)分為公募和非公募兩種，公募基金有權(quán)向公眾募捐，而非公募基金無權(quán)向公眾募捐。李連杰表示，壹基金雖然暫時(shí)能對外募款，但沒有自己的獨(dú)立賬戶和公章，只能使用中國紅十字會(huì)的。所以壹基金潛力巨大的手機(jī)平臺(tái)捐款，因?yàn)橘~戶的不獨(dú)立而在操作上存在重大的不便，無法實(shí)現(xiàn)李連杰最初設(shè)計(jì)的“每人每月最少捐1元，讓小捐款變成大善款”的理念。
清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國勝表示，壹基金計(jì)劃是掛靠在中國紅十字會(huì)下面進(jìn)行公募的專項(xiàng)基金，和中國紅十字會(huì)的這種合作方式很獨(dú)特。最大問題正如同李連杰提及的，身份不明不白。
地方政府靈活突破
9月13日，《湖南省募捐條例（草案）》（下稱條例草案）提請?jiān)撌∈粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第18次會(huì)議審議。該條例草案一旦通過，將是國內(nèi)首部對募捐行為作出規(guī)范的地方性法規(guī)。“不僅可以彌補(bǔ)當(dāng)前募捐立法的不足，而且可以為國家立法提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”湖南省民政廳廳長余長明在會(huì)上進(jìn)行草案說明時(shí)如是說。
在《慈善法》立法工作仍在進(jìn)行時(shí)，地方政府的嘗試已經(jīng)展開。湖南的募捐條例的突破之處就在于擴(kuò)大了公募主體。除了重申紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體可以依法開展募捐，湖南規(guī)定，依法成立的公益性非營利單位及其他公益性社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)民政部門許可，也可以在許可范圍內(nèi)開展募捐。
湖南的靈活嘗試或許可以幫助類似壹基金之類的民間慈善機(jī)構(gòu)從“幕后”走向“臺(tái)前”。但僅湖南一地的突破還不足以營造慈善事業(yè)“百花齊放”的局面。有專家指出，目前存在的問題是，如何與現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)實(shí)現(xiàn)更加有機(jī)的銜接；在民政系統(tǒng)內(nèi)部如何落實(shí)這一許可事項(xiàng)；如何切實(shí)保障募捐的合法、合約和有效率地使用；如何與稅收管理的一些措施配套等。(國際金融報(bào))