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2013年07月11日14:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

眼下,各地已陸續(xù)進(jìn)入了盛夏季節(jié),35℃甚至接近40℃的高溫在許多城市頻繁出現(xiàn)。烈日炎炎之下,從事戶外作業(yè)的絕大多數(shù)都是農(nóng)民工群體,特別是建筑工、環(huán)衛(wèi)工群體,按照國家規(guī)定,這些群體在這一季節(jié)里是應(yīng)該享受到高溫津貼的。但據(jù)相關(guān)媒體調(diào)查,戶外作業(yè)的農(nóng)民工群體,大多并沒有拿到高溫津貼,這其中有些是不知道高溫津貼,有些是知道但不敢去跟老板要。農(nóng)民工高溫津貼不能總是這樣“傳說已久”,需要“落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)”了!

隨著民生的普遍改善,高溫補(bǔ)貼發(fā)放的強(qiáng)制性升級當(dāng)是一件不能再拖的大事情。但現(xiàn)有高溫津貼的辦法強(qiáng)制性和威懾力都明顯不足,相關(guān)的《辦法》、《通知》尚需上升到法規(guī)層面。目前,發(fā)放高溫補(bǔ)貼是依據(jù)國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會2011年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好夏季防暑降溫工作的通知》,之后實(shí)施的《防暑降溫措施管理辦法》又做了進(jìn)一步細(xì)化。具體為:室內(nèi)超過33℃,室外超過35℃,單位應(yīng)發(fā)放高溫津貼。不同地方高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,北京規(guī)定每人每月不低于120元,廣東為每人每月150元,江蘇則是200元。從各地的執(zhí)行情況看,由于不具有法律法規(guī)上的強(qiáng)制性,所以發(fā)不發(fā)高溫津貼目前還停留在依靠企業(yè)的自覺性和良心上,發(fā)補(bǔ)貼的自然好,不發(fā)補(bǔ)貼的相關(guān)部門也不能把企業(yè)怎么樣。這種情況不能再持續(xù)下去了!

即便是現(xiàn)在的《辦法》和《通知》,也需要去監(jiān)督檢查,因?yàn)楸O(jiān)督檢查是一項(xiàng)政策得以順利落實(shí)的行政性前提。高溫津貼有兩個特殊性:一是重要性不是“最高”,特別是在與農(nóng)民工欠薪、農(nóng)民工入保險等相比較的時候;二是時間較短,高溫津貼發(fā)放的時間,短的地方從6月至8月,長的地方從6月至10月。這樣兩個特點(diǎn)會導(dǎo)致高溫津貼經(jīng)常被企業(yè)“忽視”,即使是在被輿論大量關(guān)注的時候,只要稍加拖延,裝裝糊涂,夏天一過,輿論很快就會把其忘得一干二凈。正因如此,相關(guān)職能部門對高溫津貼發(fā)放的監(jiān)督檢查就顯得尤為重要。但目前,各地對高溫津貼發(fā)放監(jiān)督檢查的力度普遍不足,加上各企業(yè)的情況千差萬別,發(fā)放的形式、時間、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額也都不完全一樣,導(dǎo)致監(jiān)管的難度和復(fù)雜性加大,進(jìn)而影響到了此項(xiàng)政策的落實(shí)。

要讓農(nóng)民工能在夏日里領(lǐng)到高溫津貼,還需要在全社會營造一種人文關(guān)懷的氛圍,需要在全社會包括在農(nóng)民工群體中普及高溫津貼的政策和知識。高溫津貼是件較新的“新鮮事”,非正式工能不能領(lǐng)高溫津貼?高溫津貼和高溫崗位補(bǔ)貼是一回事還是兩回事?發(fā)了冰鎮(zhèn)飲料,或者喝了企業(yè)的綠豆湯,是不是就可以代替高溫津貼了?所有這些問題的答案,都應(yīng)該通過各種途徑向社會廣而告之,因?yàn)橹挥性谵r(nóng)民工知道自己的權(quán)益之后才能進(jìn)行有效的投訴和維權(quán)。

社會發(fā)展到了當(dāng)下的階段,農(nóng)民工高溫津貼應(yīng)該不是一個可有可無的“錦上添花”,而是夏日里的“高溫送雨”。從人文的角度,溫度過高以后,學(xué)校可以放假,企業(yè)可以暫時停工,這其中體現(xiàn)的是一種社會發(fā)展的人文情懷。因?yàn)榘l(fā)展階段和工作的特殊性,即使是在高溫下,還是有許多工作需要人去做,而“做”的主體毫無疑問是農(nóng)民工。能讓從事高溫作業(yè)的農(nóng)民工拿到高溫津貼,既是對他們汗水付出的回報,也是人文關(guān)懷在夏日高溫里的“點(diǎn)滴清涼”!

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