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奧運會外交作為一種多邊外交的重要舞臺,通過這個舞臺,展示的是不僅是國家的運動水平,而且還能展示國家間的親密關系。中俄兩國關系要看西方國家能否接受多元世界的觀念。
作者:崔珩
外交部日前宣布國家主席習近平將參加即將舉行的俄羅斯索契冬奧會開幕式,這次打破了慣例,中國最高領導人第一次在境外出席大型體育賽事。同樣,這次也是習近平主席在新的一年來第一次外出訪問。意味著習近平主席這次出訪帶有特殊的意義,代表著中國領導人對于俄羅斯的重視,為了兌現中國將俄羅斯作為外交優先方向的承諾。
奧運會外交作為一種多邊外交的重要舞臺,通過這個舞臺,展示的是不僅是國家的運動水平,而且還能展示國家間的親密關系。2008年北京奧運會期間,普京總統無視國際社會的輿論壓力,他出席開幕式表示了他對于中國舉辦大型國際活動的支持與信心。習近平主席這次出席索契冬奧會開幕式,也是給俄羅斯以來自中國的支持,特別是這屆奧運會面臨著來自于西方國家空前的輿論壓力,中國的姿態更顯現出其真誠。三百年來,西方國家掌握著話語權的主動,非西方國家動輒便會受到指責,盡管很多行為只是體現出來思維方式上的差異而已,但是卻難以被西方社會的原教旨者接受。特別是在后金融危機時期,隨著全球化的停滯,國家間的隔閡與互相不信任越來越強烈,中俄兩國同樣面臨著愈加嚴峻的外部形勢。中俄兩國舉辦的兩屆奧運會都遇到了來自于西方國家的杯葛運動,理由同樣指向了兩國處理自己的政權穩定。中俄兩國在新世紀以來雙邊關系不斷走向更高層次,說到底這種聯合也是作為非西方國家對于西方價值擴張的抵制。中俄兩國關系的未來不僅取決于中俄兩國自身,更要看西方國家能否接受多元世界的觀念。
2014年關于中俄雙邊關系的話題很多,中俄兩國最高領導人將會有六七次直接對話的機會,3月索契奧運會是一次盛大國際活動中展示中俄雙邊關系高水平的平臺,年內還有在上海舉辦的亞信會議、在北京舉辦的APEC年會、塔吉克斯坦舉辦的上合組織峰會,年底還有核峰會,這些都是中俄關系繼續推進突破的好時機。今年還是中俄青少年友好交流年,著眼于培養兩國關系持續發展的未來骨干力量。這一年對于所有致力于發展中俄關系的學者、官員來說都將是繁忙的一年。
當前中俄關系面臨著維持并且進一步提升的需要,這是由兩國共同面臨的外部環境所決定的。首先,后金融危機時代地緣政治格局影響最大的變化當屬亞太版塊已經成為大國競爭的關鍵,美國的亞太戰略塑造了中俄兩國共同應對的戰略安全威脅。兩國未必是要做領袖,在形勢不明朗的情況下,維持外部環境的穩定是兩國的需要。其次,2014年美國撤軍阿富汗之后,塔利班卷土重來的可能意味著地區安全形勢更加嚴峻,三股勢力的挑戰將是兩國必須應對達的緊要問題。第三,中國的城鎮化與俄羅斯的再工業化同步進行,在產業升級、基礎設施建設等諸多領域,兩國都有很大合作空間,并不僅僅局限于能源合作。這里需要強調,俄羅斯擔憂淪為原料供應地的可能,以往中俄關系中最主要的能源合作繼續擴展和深化空間有限,且往往被解讀為資源掠奪者的形象也有損于中俄關系的根本。能源開道的合作模式早就應該轉變。
發展中俄關系也是普京政府的需要,習近平總書記的訪問也是表達了中國對于普京的支持和回報。這幾個月普京總統面對著國內外強大的壓力。經濟形勢困難程度不僅低于他之前的預測,甚至距離庫德林的悲觀預測尚有差距。釋放霍多爾科夫斯基也沒有根本改善與反對派的關系,那瓦爾內還在籌劃新一輪的大規模抗議活動。普京把個人的政治聲望全部押寶在這一次冬奧會上,他不惜舉辦一場最昂貴的冬奧會來尋找經濟增長的新動力。同樣道理,正因為這次奧運會太重要,任何閃失都將損害普京總統的政治聲望。在舉辦大型活動上相互合作,中俄之間已經有了先例,08年的奧運會和符拉迪沃斯托克的APEC兩國在安保和基礎設施建設方面都有成功的經驗。在美國、歐洲等國領導人先后發表聲明拒絕出席的情況下,習近平主席親臨開幕式無疑是雪中送炭,表達了中國對于普京總統的強力支持。盡管普京擔任總統并不意味著中國歐亞地區利益最大化,但是作為一名具有戰略眼光的政治領導人,普京清醒的認識到中俄關系的重大意義,在他執政期間兩國關系保持了盡可能的穩定、有序。
普京總統面臨著另一政治壓力是中國一路一帶計劃所造成的客觀影響。因為這一計劃在提出和落實的過程中操作過于匆忙,并且也缺少同相關國家的溝通工作。因而在提出新絲綢之路計劃之后俄羅斯國內輿論普遍持有批評意見,很多人認為中國有針對俄羅斯的意圖。普京總統面對的是來自于同僚的指責,批評他親近中國的立場,在俄羅斯高層只剩下謝欽還敢于公開為中國說話。謝欽擔任俄羅斯石油的總裁,長期主導中俄能源合作,同中國接觸時間較長,也更加了解中國。俄羅斯已經提出2015年前建成歐亞經濟聯盟,因而2014年就是關鍵的一年,俄羅斯對于任何大國發展同中亞國家的關系都無比敏感,在這一時期就需要盡可能避免刺激俄羅斯人的神經。一路一帶計劃在設計時并不是針對俄羅斯提出的,但是確實在俄羅斯產生了意想不到的影響。
習近平主席此行同樣也是消除隔閡的一次良機,通過最高領導人之間的直接對話首先消除在政治精英層面存在的不安。單純通過外交部門來做解釋顯得蒼白無力,俄羅斯人也未必能夠相信我們所表達的不針對俄羅斯的立場,外交說辭的效果畢竟很有限。需要做的是讓俄羅斯人在新絲綢之路計劃中看到其參與的空間,用事實證明,這一計劃并非要排斥其他大國。利益與價值的共同體是未來中俄關系發展的大方向,目前的情況是兩國有共同的價值和對外部世界的認知,但是共同利益相對薄弱。如果操作得當,外交部門不要急功近利,一路一帶計劃完全可以成為中俄關系的新增長點。