李進國：中國公益慈善事業的迅猛發展不可復制

中國網/中國發展門戶網訊(記者 王振紅)　11月11日，為弘揚中華民族傳統美德、推進中國慈善事業的發展，由人民日報社指導，人民日報社《民生周刊》雜志社主辦的“第九屆國際公益慈善論壇暨第二屆人民日報社《民生周刊》公益理事會”在北京舉行，主題為“探討慈善立法與公益慈善的影響”。

中國SOS兒童村協會會長、原民政部辦公廳副主任李進國在會上介紹說，1990年代中前期，中國的公益慈善連概念都未形成，“非政府組織”的概念也是隨著1995年在北京舉辦世界婦女大會而被植入的。當時所有的工具書都對“慈善”作出了語詞性的注釋：“仁慈、善良”。

李進國曾在中國社會報發過隨感：《淺談社會工作的三點借鑒》，在國內率先提出“名流社工”、“夫人社工”概念，在今天看來，切合了包括社工、志愿者、非政府組織在內的公益慈善領域對知名度的要求。新千年之際，在中國的公益彩票面臨發展方向上的重要選擇時，李進國提出“中國公益彩票的本質屬性是募捐，不是金融，而募捐是不能放開走市場化道路的。”

中國的公益慈善事業的發展要晚于改革開放的進程。李進國認為，應當以國內第一家民間公益慈善組織的正式成立為發端，至今只有短短的二十一年。剛剛結束的全國人大常會審議并公布了慈善法草案，一旦正式公布，中國的公益慈善事業就步入了依法治理的軌道。“正是這二十一年的積極探索、推動和實踐，是我們這些實際工作者無上榮耀的事，二十一年的時間板塊不可復制。”

李進國介紹說，1991年中國長江中下游嚴重水災，中國政府有史以來第一次吁請國際援助，適應了改革開放的要求，卻意外帶動了國內外海量的救災捐贈。由于沒有非政府機構，這些救災捐贈的接收、運轉、分配和使用不得不由政府組織來承擔，超越了政府職能，且不合公益捐贈的規律，這就催生了非政府公益組織。這二十一年的時間板塊中，經歷1998年長江嫩江松花江特大水災、張北地震、非典、2008年汶川大地震，以及后來的紅會風波，中國的公益慈善事業在萌芽期就經歷了迅猛發展，其中不乏大風大浪。

李進國指出，中國公益慈善事業在這二十多年中的迅猛發展是不可復制的，是一種“非常態”。常態的公益慈善更講究兩個鐵律：公開透明、日積月累。比之這二十多年的大風大浪、迅猛發展，未來依法治理的公益慈善事業將更突出表現為涓涓細流、持續發展。時間，是檢驗公益慈善的唯一法寶。