為了確保奧運(yùn)食品生產(chǎn)供應(yīng)和餐飲服務(wù)的絕對安全，沈陽市公安機(jī)關(guān)從各級領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)民警，實(shí)行定崗定責(zé)、定職定人，層層簽定責(zé)任狀，對每個(gè)奧運(yùn)食品生產(chǎn)、供應(yīng)和餐飲服務(wù)單位確定包保責(zé)任局長、包保責(zé)任科長和包保責(zé)任民警。 中新社發(fā) 黃金昆 攝

   專訪北京市工商局局長、北京市食品安監(jiān)協(xié)調(diào)辦主任 張志寬——

　　奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)閉幕，北京以奧運(yùn)期間無一例食品安全事故而向全世界交出了一份完美的答卷。在答卷的背后，北京市付出了怎樣的努力？日前，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪了北京市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室(下稱“食品辦”)主任、北京市工商行政管理局(下稱“工商局”)局長張志寬。

　　縱橫交織的監(jiān)管體系

    據(jù)記者了解，早在2005年，北京市就開始了奧運(yùn)食品安全保障的系列行動(dòng)，而起步之初，就設(shè)立了嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，從而布下了“天羅地網(wǎng)”的監(jiān)管體系。

　　從縱向看：北京市政府設(shè)立了“北京市食品安全委員會(huì)”，其職能機(jī)構(gòu)是設(shè)在市工商局內(nèi)的“市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室”，工商局局長張志寬出任辦公室主任，而各區(qū)、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。就此從市政府到最基層，建成了一套垂直的管理體系，這也是食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的首創(chuàng)。

　　從橫向看：各職能機(jī)構(gòu)分段管理，例如農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門管理，生產(chǎn)加工由質(zhì)檢部門管理，流通由工商部門管理，餐飲由衛(wèi)生部門管理，但是整體由食品安全辦總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)。這樣既保證了各段之間的無縫連接，又防止了責(zé)任真空。

　　在奧運(yùn)期間，食品安全委員會(huì)是食品安全的最高指揮機(jī)構(gòu)，而食品辦是整個(gè)食品安全的指揮樞紐。

　　奧運(yùn)期間，食品辦構(gòu)建了遍布全市的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并組建了龐大的奧運(yùn)食品安全保障團(tuán)隊(duì)。記者聽到了兩個(gè)數(shù)字：9000人和1000人。

　　據(jù)張志寬局長介紹，在北京市基層的街道、鄉(xiāng)村，共有9000名食品安全信息員。這些信息員都是兼職人員，一旦發(fā)現(xiàn)食品不安全事件，就會(huì)第一時(shí)間上報(bào)到食品辦，以便及時(shí)處置。同時(shí)，他們也是食品安全知識的宣傳員和食品安全意識的普及員。

　　而1000人則是奧運(yùn)食品安全保障團(tuán)隊(duì)派駐監(jiān)管人數(shù)。“所有的生產(chǎn)基地、配送中心、飯店、奧運(yùn)配餐單位一律都有監(jiān)管人員駐扎。”張志寬介紹道。

　　8月7日—8月23日，監(jiān)控各場館專供人群食品安全供餐170多萬份；監(jiān)控食品原材料4864批次、4987車次……這份數(shù)據(jù)的背后是監(jiān)管體系的敬業(yè)工作。

　　據(jù)介紹，在奧運(yùn)食品供應(yīng)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都有監(jiān)管人員監(jiān)督、把關(guān)，并在流轉(zhuǎn)單上簽字。譬如后廚，從廚師衣著規(guī)范到面案衛(wèi)生乃至生熟肉類有無分開等，這些都需要監(jiān)管人員查看清楚，符合要求則簽字；簽字，則意味著你承擔(dān)的一份責(zé)任。就拿國際奧委會(huì)主席羅格入住的北京飯店來說，就配備了6個(gè)專職人員“三班倒”駐店監(jiān)管，以確保食品安全。

　　首例食品安全地方法規(guī)出臺

　　“食品安全工作，不是為了奧運(yùn)而奧運(yùn)，而是為了北京，為了北京的未來。”張志寬向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“在奧運(yùn)食品安全保障工作啟動(dòng)之初，中央和北京市政府就明確提出，要以奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，把北京市食品安全提升到一個(gè)新的高度，進(jìn)而帶動(dòng)全國。”

　　2005年，《奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》(下稱《綱要》)實(shí)施，部署了三年工作任務(wù)，到2008年已經(jīng)圓滿完成。同年，《北京市食品安全條例》(下稱《條例》)也開始了起草進(jìn)程。

　　據(jù)記者了解，在奧運(yùn)會(huì)期間，食品安全保障工作一直涵蓋兩個(gè)方面：一是面向奧運(yùn)，二是面向整個(gè)北京。沒有北京市整體食品安全水平的提升，奧運(yùn)食品安全保障就是一句空話。

　　如果說《綱要》是為奧運(yùn)而作的話，《條例》則著眼于北京市整體食品安全情況。在八易其稿后，《條例》終于在今年1月1日正式頒布實(shí)施，這也是全國第一例省級食品安全地方法規(guī)。

　　張志寬介紹，《條例》有三個(gè)亮點(diǎn)：第一是明確規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人；第二是明確了政府的監(jiān)管職責(zé)，并且加大了對不合格食品的懲戒力度；第三是明確了北京食品的準(zhǔn)入、監(jiān)控、檢測、下架、退出和無害化處理的基本環(huán)節(jié)。

　　“開放的北京市場對合格的食品敞開大門，但對不合格的食品則拒之門外。這幾年，我們退出了2000多個(gè)品種、批次的不合格食品。”張志寬介紹道：“特別是對于某些地區(qū)而言，如果某類食品多次檢測均不合格，那我們就對整個(gè)區(qū)域?qū)嵭型顺觥！?/p>

　　張志寬進(jìn)一步說：“我們有一套食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，掌握全市7萬多家食品企業(yè)情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題食品，30分鐘內(nèi)就可以通知到所有的賣場立即下架。”

　　除了法規(guī)的建立完善外，北京市還在食品標(biāo)準(zhǔn)上做了細(xì)致的工作。

　　就體育盛會(huì)而言，興奮劑無疑是個(gè)極其敏感而關(guān)鍵的問題。哪些是違禁物質(zhì)？達(dá)到什么樣的含量才會(huì)有危險(xiǎn)？這都需要嚴(yán)格的科學(xué)界定。“為了備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)，我們與科研機(jī)構(gòu)合作，經(jīng)國家體育總局、農(nóng)業(yè)部確認(rèn)，確定了可能在食品中存在的20種重點(diǎn)違禁藥物品種，并出臺了相關(guān)檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)。”張志寬說。

　　“為了落實(shí)綠色奧運(yùn)的理念，我們要提供更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品。”張志寬舉例道：“譬如在醬油中，我們提出了添加‘氨基酸態(tài)氮’的高標(biāo)準(zhǔn)，這樣，食品更有營養(yǎng)。”據(jù)他介紹，為了奧運(yùn)食品安全保障工作，食品辦共制定、修訂了20大類345小類食品標(biāo)準(zhǔn)。