3月6日10時(shí)，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議中外記者招待會(huì)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行，請(qǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員就“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”回答記者提問(wèn)。

[中國(guó)網(wǎng)]:

3月6日上午10時(shí)，全國(guó)政協(xié)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉辦記者招待會(huì)，主題為“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。陳耀邦、張寶文、林毅夫和王志寶四位全國(guó)政協(xié)委員出席并回答記者提問(wèn)。

(2007-03-06 09:45:18)

[中國(guó)網(wǎng)]:

陳耀邦，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)主席。

陳耀邦生于1935年，廣東番禺人。教授級(jí)高級(jí)農(nóng)藝師。歷任農(nóng)業(yè)部技術(shù)員、副處長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。1986年任農(nóng)牧漁業(yè)部副部長(zhǎng)。1993年任國(guó)家計(jì)委副主任。1997年兼任林業(yè)部部長(zhǎng)。1998年任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)、黨組書記。

(2007-03-06 09:47:56)

[中國(guó)網(wǎng)]:

陳耀邦從1950年進(jìn)入農(nóng)業(yè)院校求學(xué)起到現(xiàn)在，一直致力于我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在國(guó)家計(jì)委期間，主管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)土地區(qū)工作。在農(nóng)業(yè)部期間，長(zhǎng)期主管計(jì)劃、種植業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從農(nóng)業(yè)部離任后，依然把全部的精力和心思放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。

(2007-03-06 09:48:27)

[中國(guó)網(wǎng)]:

從2003年起，陳耀邦參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的專題調(diào)研，并多次擔(dān)任調(diào)研組組長(zhǎng)，就新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題做了大量的調(diào)研工作。2004年參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研；2005年參加促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的調(diào)研；2006年參加推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研；當(dāng)年還組織部分農(nóng)業(yè)界委員參加新疆農(nóng)業(yè)的考察。

(2007-03-06 09:48:43)

[中國(guó)網(wǎng)]:

在政協(xié)會(huì)議上有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的提案有：《關(guān)于解決農(nóng)村金融制約問(wèn)題的建議》；《關(guān)于解決農(nóng)民在農(nóng)村的私有房屋發(fā)放房產(chǎn)證的建議》。發(fā)言有：《關(guān)于“十一五”期間加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的建議》、《大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織》。

(2007-03-06 09:48:59)

[中國(guó)網(wǎng)]:

王志寶，全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)綠化基金會(huì)主席，國(guó)家林業(yè)局原局長(zhǎng)、黨組書記，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦原副主任。

王志寶在擔(dān)任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)期間，曾參與了天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、京津沙源治理工程等國(guó)家重大生態(tài)建設(shè)工程的決策，并負(fù)責(zé)主持上述工程的規(guī)劃、實(shí)施工作。在擔(dān)任國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦副主任期間，參與了退牧還草工程、生態(tài)移民工程、農(nóng)村能源工程等國(guó)家重點(diǎn)工程的決策。

(2007-03-06 09:49:24)

[中國(guó)網(wǎng)]:

2005年之后，王志寶參加了這些組織的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)于農(nóng)村發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村金融問(wèn)題以及西部開發(fā)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題等專題調(diào)研活動(dòng)。

2006年兩會(huì)期間，在胡錦濤總書記參加農(nóng)業(yè)聯(lián)組會(huì)聽取社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見時(shí)，王志寶就利用耕地以外的可利用的國(guó)土資源，如林地資源、沙地資源、濕地資源和草原資源，以《拓寬思路，走出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收雙贏之路的建議》作了專題發(fā)言，并以提案形式將意見轉(zhuǎn)交了有關(guān)部門。

(2007-03-06 09:49:52)

[中國(guó)網(wǎng)]:

張寶文，男，漢族，陜西興平人，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央副主席，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。國(guó)際水稻所（IRRI）理事，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。

1968年畢業(yè)于西安外語(yǔ)學(xué)院英語(yǔ)系。1984年3月至1986年5月在美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)農(nóng)學(xué)院攻讀農(nóng)業(yè)教育管理學(xué)。1987年至今，歷任西北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室副主任、校長(zhǎng)助理、副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)，民盟陜西省委第八屆副主委，陜西省第八屆人大常委，民盟中央秘書長(zhǎng)，民盟第八、九屆中央委員會(huì)副主席，全國(guó)政協(xié)第九屆委員會(huì)常委兼副秘書長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)第十屆委員會(huì)常委，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)。

(2007-03-06 09:50:19)

[中國(guó)網(wǎng)]:

長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)科技、教育及管理工作，在國(guó)內(nèi)、外有關(guān)雜志、學(xué)報(bào)上發(fā)表農(nóng)業(yè)科技、教育及管理論文150多篇。主要有：《科學(xué)發(fā)展觀與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》、《論中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系探討》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的幾個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題》、《科學(xué)謀劃鞏固國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)》、《西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策》，主編出版《新階段中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》、《新階段中國(guó)農(nóng)民教育戰(zhàn)略研究》、《農(nóng)業(yè)部“十五”重點(diǎn)推廣50項(xiàng)技術(shù)》、《國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)1000項(xiàng)》、《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化百項(xiàng)實(shí)用技術(shù)》、《美國(guó)的家政學(xué)》、《英漢獸醫(yī)學(xué)辭典》、《中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等著作20多部。

(2007-03-06 09:50:55)

[中國(guó)網(wǎng)]:

林毅夫，全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，全國(guó)工商聯(lián)副主席，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員。2005年全國(guó)先進(jìn)工作者，第三世界科學(xué)院院士。北京大學(xué)首屆蔡元培獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?，主要研究領(lǐng)域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

(2007-03-06 09:51:08)

[中國(guó)網(wǎng)]:

林毅夫從研究我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題入手，走上經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之路。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，林毅夫始終堅(jiān)持推行市場(chǎng)取向的改革。在總結(jié)了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，他提出了要素稟賦結(jié)構(gòu)、企業(yè)自生能力和政府發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界享有盛譽(yù)。

(2007-03-06 09:51:18)

[中國(guó)網(wǎng)]:

林毅夫從1999年起多次在政協(xié)大會(huì)上發(fā)言及提案倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，2004年，參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的專題調(diào)研；2005年7月，在全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上作《發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式》發(fā)言。2005年9月，參加全國(guó)政協(xié)舉辦的二十一世紀(jì)論壇2005年會(huì)，作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與公平和效率》發(fā)言。2006年5月赴吉林調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，9月，參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)非公經(jīng)濟(jì)調(diào)研。

(2007-03-06 09:52:15)

[中國(guó)網(wǎng)]:

媒體記者已陸續(xù)就座，嘉賓也已在主席臺(tái)就座。新聞發(fā)布會(huì)開始。

(2007-03-06 09:52:20)

[中國(guó)網(wǎng)]:

發(fā)布會(huì)由全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任卞晉平主持。

(2007-03-06 09:53:19)

[卞晉平]:

女士們、先生們，上午好。全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議中外記者招待會(huì)現(xiàn)在開始。本次招待會(huì)的主題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們請(qǐng)到四位全國(guó)政協(xié)委員，就這個(gè)主題回答記者的提問(wèn)。

(2007-03-06 09:55:18)

[卞晉平]:

這四位委員是：全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳耀邦先生，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)民主同盟中央副主席張寶文先生，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、第三世界科學(xué)院院士林毅夫先生，全國(guó)政協(xié)委員王志寶先生，歡迎各位記者對(duì)他們提問(wèn)，在提問(wèn)之前，請(qǐng)先通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱?，F(xiàn)在提問(wèn)開始。

(2007-03-06 09:55:43)

[中央電視臺(tái)記者]:

我的問(wèn)題是問(wèn)林毅夫委員的。在我們對(duì)農(nóng)村進(jìn)行采訪的過(guò)程中會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：有些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為新村建設(shè)，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看農(nóng)村的面貌發(fā)生了變化，實(shí)際上農(nóng)民的利益卻受到了損害，還增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。林毅夫委員，您作為我國(guó)最早提出新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)者怎么看這個(gè)問(wèn)題？去年中央一號(hào)文件剛剛提出了建設(shè)新農(nóng)村，今年為什么要提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？謝謝。

(2007-03-06 09:56:32)

[林毅夫]:

這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，尤其是作為比較早提出新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)者，我很感謝你問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，讓我有機(jī)會(huì)闡述一下我自己的觀點(diǎn)。

(2007-03-06 09:59:04)

[林毅夫]:

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題。1999年開始，我倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，目標(biāo)是提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

(2007-03-06 09:59:43)

[林毅夫]:

2005年，十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總體目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，這個(gè)目標(biāo)跟我當(dāng)時(shí)的設(shè)想基本上是不謀而合的。

(2007-03-06 10:00:24)

[林毅夫]:

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活設(shè)施嚴(yán)重落后。新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，以村容整潔作為切入點(diǎn)，確實(shí)可以給農(nóng)民帶來(lái)一些實(shí)實(shí)在在的利益。公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入當(dāng)然有相當(dāng)大部分繼續(xù)由政府的財(cái)政支持。今年的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，總理也提到，去年政府加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)村道路、水利、電力、廣播電視等等方面有很大的改善，同時(shí)有2879萬(wàn)農(nóng)戶擁有了安全的飲用水，并且有450萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣。我想這對(duì)農(nóng)民生活的改善是非常實(shí)在的。

(2007-03-06 10:00:47)

[林毅夫]:

從一些新聞報(bào)道和我自己去年對(duì)農(nóng)村的一些考察中了解到，確實(shí)有一些地方產(chǎn)生了片面的理解，把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村莊建設(shè)，要農(nóng)民拆掉舊房子蓋新房子。我們知道，房子不是公共產(chǎn)品，如果把新農(nóng)村建設(shè)引向新村莊建設(shè)，確實(shí)會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，給農(nóng)民帶來(lái)傷害，這是應(yīng)該避免的。

(2007-03-06 10:05:06)

[林毅夫]:

新農(nóng)村建設(shè)或是其他的農(nóng)業(yè)政策，主要的目標(biāo)都是必須建立在提高農(nóng)民收入之上的，其他的不管是村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明等等才可能實(shí)現(xiàn)。但要提高收入，一定要發(fā)展生產(chǎn)。而發(fā)展生產(chǎn)當(dāng)然一定要用現(xiàn)代的科技手段、現(xiàn)代市場(chǎng)固有的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(2007-03-06 10:06:20)

[林毅夫]:

同時(shí)，在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村的耕地和農(nóng)民數(shù)量會(huì)減少，要滿足我們對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力也必須不斷提高。

(2007-03-06 10:07:33)

[林毅夫]:

今年的一號(hào)文件提出要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的舉措，我想文件非常好。同時(shí)我也想引用總理去年在兩會(huì)結(jié)束時(shí)的記者招待會(huì)上引用的窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的一句話，在他的傳世之作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》書里提到，“如果能夠給農(nóng)民現(xiàn)代的科技、現(xiàn)代的生產(chǎn)手段，即使落后地區(qū)的農(nóng)民，也可以點(diǎn)石成金，把農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)”。

謝謝你提問(wèn)。

(2007-03-06 10:08:57)

[美聯(lián)社記者]:

不知道在座的那一位是回答這個(gè)問(wèn)題的最好的人選。作為一個(gè)外國(guó)記者，我們經(jīng)常聽到農(nóng)民的一些抱怨，抱怨他們的土地被政府征用了，而沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這些人是很絕望的，他們既不能向中方的媒體表達(dá)他們的訴求，也不能去法院表達(dá)他們的訴求，同時(shí)他們的一些上訪的行為也沒(méi)有得到相應(yīng)的回答。我的問(wèn)題是中央政府是否非常關(guān)心這樣的問(wèn)題，他們做了哪些事情來(lái)幫助這些農(nóng)民得到適當(dāng)?shù)拇鸢福?/p>

(2007-03-06 10:11:31)

[卞晉平]:

我們這里有一位現(xiàn)任的農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)，他正在處理這類問(wèn)題。

(2007-03-06 10:12:25)

[張寶文]:

這個(gè)問(wèn)題很重要，中國(guó)的國(guó)情就是人多地少，另外，經(jīng)營(yíng)的規(guī)模也小，這是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在我們國(guó)家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須從我們的特殊國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色的道路。

(2007-03-06 10:12:44)

[張寶文]:

為了保證農(nóng)民的既有土地權(quán)，中國(guó)政府采取了一系列的措施。第一，關(guān)鍵是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)禁隨意調(diào)整受惠農(nóng)民的承包地，來(lái)切實(shí)保證農(nóng)民的土地權(quán)益。

(2007-03-06 10:13:15)

[張寶文]:

第二，采取規(guī)范的措施，就是按照承包的地塊面積、合同、證書和基本農(nóng)田五到戶的要求，來(lái)依法保障農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。

(2007-03-06 10:13:53)

[張寶文]:

第三，就是要完善統(tǒng)的功能，把一家一戶辦不了的事情，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的組織發(fā)展。

(2007-03-06 10:14:50)

[張寶文]:

所以，我們?cè)谵r(nóng)民的土地承包權(quán)的問(wèn)題上，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的政策，不能隨意侵占農(nóng)民的每一分土地、每一寸土地。而且在土地問(wèn)題上，在保護(hù)耕地上，我想引用溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》里所講的一句話，他說(shuō)，在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代，一定要守住全國(guó)不少于耕地18億畝這條紅線，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。

謝謝！

(2007-03-06 10:15:22)

[林毅夫]:

我對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行一點(diǎn)補(bǔ)充。除了剛才所說(shuō)的對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)之外，我了解到，中國(guó)政府為了保障農(nóng)民的利益，也采取了一系列其他措施。第一，農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地的話，在非農(nóng)用地上面進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣，拍賣招標(biāo)所得全部進(jìn)入到三級(jí)政府的財(cái)政。

(2007-03-06 10:17:33)

[林毅夫]:

政府的財(cái)政收入當(dāng)中，必須用來(lái)作為三方面的目標(biāo)：一是給農(nóng)民合理的補(bǔ)償；二是保證農(nóng)民的社會(huì)保障和養(yǎng)老的需要；三是用來(lái)發(fā)展各種社會(huì)事業(yè)。所以我想，如果有這些措施的話，這位記者所擔(dān)心的問(wèn)題應(yīng)該能得到最好的緩解。

(2007-03-06 10:18:53)

[日本日中經(jīng)濟(jì)通信記者]:

我想問(wèn)三個(gè)問(wèn)題。第一，中國(guó)的貧困人口的定義？第二，現(xiàn)在中國(guó)有多少貧困人口？第三，今年縮減貧困人口的目標(biāo)和縮小沿海城市和內(nèi)陸農(nóng)村收入差距的具體工作措施是什么？謝謝。

(2007-03-06 10:19:30)

[王志寶]:

中國(guó)現(xiàn)在對(duì)扶貧工作力度還是比較大的。去年中央財(cái)政投入了137億，地方財(cái)政投入了50多億，加在一起近200億，應(yīng)該說(shuō)去年的扶貧工作取得了很大的成果。

(2007-03-06 10:20:25)

[王志寶]:

去年絕對(duì)貧困人口，就是剛才你講的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，人均年收入683元以下的，減少了217萬(wàn)人。低收入人口，剛才你提的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是人均年收入不到958元的，這算低收入人口，去年減少了517萬(wàn)人。但是，由于中國(guó)地理的、社會(huì)的、歷史的原因，中國(guó)下一步的扶貧任務(wù)還是很重的。

(2007-03-06 10:20:59)

[王志寶]:

現(xiàn)在中國(guó)需要幫扶的人口還在1億左右，其中絕對(duì)的貧困人口是2148萬(wàn)，低收入人口還有3550萬(wàn)。尤其是一些貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)功能很差，有的村還不通路，有的村甚至還不通電，至于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和文化設(shè)施等建設(shè)相比一些發(fā)達(dá)地區(qū)也是差距很大的。

(2007-03-06 10:23:52)

[王志寶]:

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上，一些貧困縣與比較發(fā)達(dá)地區(qū)的差距應(yīng)該說(shuō)很懸殊的。重點(diǎn)貧困縣的農(nóng)民人均收入，和全國(guó)平均數(shù)字比，只有全國(guó)平均數(shù)字的二分之一。人均生產(chǎn)總值只有全國(guó)平均的三分之一。人均財(cái)政收入只有全國(guó)平均數(shù)的六分之一。

(2007-03-06 10:26:11)

[王志寶]:

特別是有些特殊類型的地區(qū)，比如說(shuō)四川的商州、云南的潞江、青海的果洛和玉樹等等地區(qū)，這些特殊地區(qū)，扶貧的難度更是巨大。所以中國(guó)政府對(duì)扶貧工作下一步肯定還要進(jìn)一步加大力度。采取這幾個(gè)措施是必要的，一個(gè)是分區(qū)加以研究，以進(jìn)一步明確下一步扶貧的思路。

(2007-03-06 10:28:21)

[王志寶]:

第二是采取綜合性的措施，不能單打一。除了扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)以外，還要幫助當(dāng)?shù)馗愫蒙鐣?huì)性建設(shè)，提高公共服務(wù)的水平，還要提高當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能。在這方面，我們過(guò)去摸索了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如現(xiàn)在搞的整村推進(jìn)，一個(gè)村一個(gè)村地推進(jìn)，而且實(shí)行的措施也是綜合的，在扶貧當(dāng)中是很有效的。

(2007-03-06 10:30:46)

[王志寶]:

尤其是我們現(xiàn)在對(duì)全國(guó)的貧困戶實(shí)行建檔立卡的措施，要把扶貧落實(shí)到戶當(dāng)中去，這對(duì)我們的扶貧工作有很大的幫助。

但是，最后我要說(shuō)的是，不管采取什么措施，調(diào)整中央和地方兩級(jí)財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)扶貧的支持力度恐怕還是最關(guān)鍵的。

(2007-03-06 10:32:11)

[陳耀邦]:

剛才這位記者還問(wèn)到扶貧目標(biāo)的問(wèn)題。我們?cè)瓉?lái)有一個(gè)計(jì)劃，到2010年要基本解決全國(guó)絕對(duì)貧困人口的貧困問(wèn)題。我對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)非常樂(lè)觀，昨天溫總理在報(bào)告里講了，今年開始，我們要全面推行在農(nóng)村實(shí)行最低收入保障制度，如果這個(gè)制度能夠很好地落實(shí)的話，2100萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的收入水平就可能從目前不到683元提高到超過(guò)683元，這是能夠做到的。

(2007-03-06 10:33:25)

[陳耀邦]:

我們簡(jiǎn)單算一筆賬，如果每一個(gè)貧困人口補(bǔ)差300塊錢，全國(guó)拿出60億元就可以了，這樣就可以使2100萬(wàn)人可以超過(guò)最低的生活保障線683元，解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。

(2007-03-06 10:34:34)

[陳耀邦]:

當(dāng)然，要穩(wěn)定地解決這個(gè)絕對(duì)貧困問(wèn)題，還要防止反復(fù)，防止因?yàn)?zāi)返貧，所以我們還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，還要搞扶貧開發(fā)。所以我們現(xiàn)在貧困地區(qū)的幫扶對(duì)象，一億一千萬(wàn)人，在容易返貧的這些人里面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證脫貧農(nóng)戶能夠穩(wěn)定地、鞏固地發(fā)展下去。

(2007-03-06 10:34:59)

[澳門澳亞衛(wèi)視]:

想請(qǐng)問(wèn)林毅夫委員，關(guān)于剛剛提到的新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，我們也知道， 已經(jīng)投入了越來(lái)越多的資金。在這方面的改革，雖然有助于改善農(nóng)民的生活，但是，我們想知道，如果從總體的經(jīng)濟(jì)面來(lái)看，在剛剛提到的一些具體措施之外，有哪些地方還是需要改革的，才能夠改善或者縮小城鄉(xiāng)的貧富差距？另外，除了關(guān)心農(nóng)業(yè)問(wèn)題之外，兩岸四地也非常關(guān)心，在臺(tái)灣，最近陳水扁說(shuō)到“四要一沒(méi)有”。林委員，大部分的臺(tái)灣人，甚至民進(jìn)黨人都不同意這樣的說(shuō)法，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

(2007-03-06 10:35:41)

[林毅夫]:

非常感謝，讓我有機(jī)會(huì)再次闡述我們對(duì)怎么樣提高農(nóng)民收入的一些看法。除了回答第一個(gè)問(wèn)題里提到的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力作為農(nóng)民增收手段之外，我想另外一個(gè)很重要的就是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，到第三產(chǎn)業(yè)賺取工資收入。

(2007-03-06 10:40:19)

[林毅夫]:

從現(xiàn)在的情形來(lái)看，2005年的時(shí)候，農(nóng)民的人均純收入3254人民幣，其中1174元是來(lái)自于工資需求，也就是占到他們收入的36%。而且從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，比如像韓國(guó)，他們解決農(nóng)村的問(wèn)題解決得比較好，而且在1970年代也推出了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，韓國(guó)在推出“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”的時(shí)候，農(nóng)民占他們勞動(dòng)力數(shù)量的50%，但是在2006年的時(shí)候只剩下了5%。

(2007-03-06 10:41:04)

[林毅夫]:

為了解決農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院在去年出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》，在《意見》當(dāng)中強(qiáng)調(diào)讓農(nóng)民進(jìn)城以后有平等的工作機(jī)會(huì)，而且要解決農(nóng)民進(jìn)城所帶來(lái)的子女上學(xué)問(wèn)題和職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。

(2007-03-06 10:43:14)

[林毅夫]:

昨天總理在報(bào)告中也提到，經(jīng)過(guò)政府的努力，在去年幫農(nóng)民追討的1834億元的拖欠工資，占?xì)v史積累下來(lái)的拖欠工資的98.6%。我們相信，通過(guò)這些措施，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的工作環(huán)境和機(jī)會(huì)會(huì)增加，而且會(huì)更好。所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跟進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就像增加農(nóng)民收入的兩個(gè)輪子，當(dāng)這兩個(gè)輪子都驅(qū)動(dòng)起來(lái)，我相信農(nóng)民的收入就會(huì)有比較快的增長(zhǎng)。

(2007-03-06 10:43:42)

[林毅夫]:

關(guān)于你提到的陳水扁談到“四要一沒(méi)有”的做法，我想這個(gè)問(wèn)題大家都很清楚，陳水扁是一個(gè)非常善變的人，為了達(dá)到目的，他是各種手段都用，而這些目的，都是他自己的私利，不是為了臺(tái)灣人的利益。他曾經(jīng)公開承認(rèn)臺(tái)灣獨(dú)立是不可能的。而他制造這些議題，無(wú)非是為了選舉的目的，以及掩蓋他自己的困境。

(2007-03-06 10:44:49)

[林毅夫]:

作為一位臺(tái)灣同胞，我相信所有的臺(tái)灣同胞都同意我的看法，對(duì)臺(tái)灣來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最重要的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺(tái)灣才不會(huì)被邊緣化。而且我想所有臺(tái)灣同胞都會(huì)記得很清楚，在八十年代、九十年代初，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的時(shí)候，所有的臺(tái)灣同胞都是抬頭挺胸的。2000年，陳水扁開始執(zhí)政的時(shí)候，臺(tái)灣的人均收入是美國(guó)人均收入的40.2%，但是到去年，臺(tái)灣的人均收入只剩下美國(guó)的36%。

(2007-03-06 10:46:04)

[林毅夫]:

所以，這些年來(lái)，臺(tái)灣一直落后，臺(tái)灣老百姓的生活惡化了。這種狀況之下，我想作為臺(tái)灣同胞的一分子，我自己是感到非常傷心的。我希望臺(tái)灣同胞能夠看清楚，只有憂民之所憂、樂(lè)民之所樂(lè)的領(lǐng)導(dǎo)人才是好的領(lǐng)導(dǎo)人。我相信老百姓所需要的是穩(wěn)定、安全、發(fā)展。所以，我也希望臺(tái)灣老百姓能夠看清楚陳水扁的戲法，不要被他一時(shí)的語(yǔ)言所迷惑。謝謝！

(2007-03-06 10:46:57)

[農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者]:

現(xiàn)在廣大農(nóng)民對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的呼聲非常高，請(qǐng)陳耀邦委員談一談去年全國(guó)政協(xié)就這個(gè)主題做了哪些工作，今年圍繞一號(hào)文件的貫徹執(zhí)行，全國(guó)政協(xié)還將做哪些工作？

(2007-03-06 10:48:51)

[陳耀邦]:

我很樂(lè)意回答這些問(wèn)題。因?yàn)槲易鳛檎f(xié)委員，也想讓社會(huì)知道政協(xié)委員是怎么樣參政議政的?！叭r(nóng)”問(wèn)題是政協(xié)委員非常關(guān)心的問(wèn)題，也是民政領(lǐng)域的重大問(wèn)題。

(2007-03-06 10:49:32)

[陳耀邦]:

每年關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題都有大量的調(diào)研、發(fā)言和提案。比如說(shuō)從去年3月份全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái)，這一年里，全國(guó)的政協(xié)委員和參加全國(guó)政協(xié)的這些單位，對(duì)有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題的提案總共就有1800多件。去年全國(guó)政協(xié)還專門開了一次常委會(huì)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為會(huì)議的主題之一，在會(huì)上提了很多重要的意見和建議。

(2007-03-06 10:51:35)

[陳耀邦]:

去年，我所在的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還專門組織委員對(duì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，到了福建、浙江等6個(gè)省市作了實(shí)地的調(diào)研，并且在江西開了一個(gè)有15個(gè)省的政協(xié)代表參加的專題座談會(huì)。調(diào)研以后，我們向中央報(bào)了一個(gè)建議，內(nèi)容包括建立有益的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)保證機(jī)制，完善調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性設(shè)施，大力調(diào)整財(cái)政的收入分配格局，加大自主力度，建立完善服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融服務(wù)體系，放手發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)等等。

(2007-03-06 10:53:05)

[陳耀邦]:

其他的專委會(huì)也就農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、法制、社會(huì)保障事業(yè)和農(nóng)民工的問(wèn)題作了專題調(diào)研，并且報(bào)送了報(bào)告。

今年，我們經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還計(jì)劃到西部地區(qū)去，包括西南和西北地區(qū)，專門研究我們國(guó)家西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題。

(2007-03-06 10:55:40)

[陳耀邦]:

今年還要組織全體農(nóng)業(yè)界的委員，對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村的科技工作、提升農(nóng)業(yè)的科學(xué)水平等問(wèn)題作專題的考察。我們還有幾個(gè)專委會(huì)也就有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題作出了專題調(diào)研的計(jì)劃。謝謝。

(2007-03-06 10:56:24)

[人民日?qǐng)?bào)記者]:

現(xiàn)在中央提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保制度，請(qǐng)問(wèn)全國(guó)政協(xié)有沒(méi)有就此提出相關(guān)的意見或者建議？現(xiàn)在建立這一制度的時(shí)機(jī)和條件是否成熟？不知道哪位委員愿意回答？謝謝。

(2007-03-06 10:57:28)

[陳耀邦]:

關(guān)于建立城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度的問(wèn)題，是全國(guó)政協(xié)委員非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。如何完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，以及爭(zhēng)取更多的社會(huì)的支持，也是我們政協(xié)委員這幾年提案比較多的方面。城市的低保制度已經(jīng)建立了，問(wèn)題是怎么樣更加完善和提高標(biāo)準(zhǔn)。

(2007-03-06 10:58:11)

[陳耀邦]:

關(guān)于在農(nóng)村建立低保制度的問(wèn)題，前年中央提出要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要統(tǒng)籌解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，在這個(gè)背景下提出來(lái)農(nóng)村建立低保制度的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在成為了緊迫的問(wèn)題，還有它的背景。由于農(nóng)村有些地方的土地被征用，就出現(xiàn)了一些“三無(wú)”農(nóng)民——沒(méi)有土地、沒(méi)有職業(yè)、沒(méi)有社會(huì)保障，這種情況下必然會(huì)形成一些社會(huì)問(wèn)題。所以，從解決“三農(nóng)”里面所謂“三無(wú)”農(nóng)民的問(wèn)題出發(fā)，就很緊迫地需要建立最低生活保障制度。

(2007-03-06 10:58:46)

[陳耀邦]:

這兩年，許多地方已經(jīng)開始搞一些最低生活保障的試點(diǎn)，而且在東部地區(qū)，特別是一些比較富裕的地區(qū)，已經(jīng)解決得比較好。現(xiàn)在的重點(diǎn)實(shí)際上是要解決中部和西部地區(qū)農(nóng)民的最低生活保障問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題又是跟扶貧工作結(jié)合在一起的，但是它跟扶貧工作也有一點(diǎn)區(qū)別，最低生活保障是解決生存的問(wèn)題，而扶貧的經(jīng)濟(jì)開發(fā)是解決貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。

(2007-03-06 11:01:38)

[陳耀邦]:

當(dāng)然，最低生活保障方面，我們過(guò)去在集體經(jīng)濟(jì)里面也有一個(gè)“五?！敝贫龋瑢?duì)五保戶進(jìn)行生活救助。現(xiàn)在我們要把過(guò)去的農(nóng)村“五?！敝贫茸兂赊r(nóng)村的最低生活保障制度，變成一個(gè)政府行為，成為一個(gè)國(guó)家的制度。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，溫總理的《政府工作報(bào)告》里明確提出來(lái)了，是我們今年要落實(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。謝謝。

(2007-03-06 11:02:18)

[王志寶]:

這個(gè)問(wèn)題我再補(bǔ)充幾句。低保問(wèn)題不僅僅是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，也是扶貧工作當(dāng)中的一個(gè)重要問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在在貧困縣里，由于殘疾、長(zhǎng)期患病等等原因最后喪失勞動(dòng)能力的，占了貧困縣人口總數(shù)的6.7%。在2005年當(dāng)年返貧的農(nóng)戶當(dāng)中，由于殘疾、患病這種類型的返貧大概占了返貧人口的26%。所以，農(nóng)村的低保，首先要把這部分人的問(wèn)題徹底解決。

(2007-03-06 11:03:54)

[王志寶]:

我非常高興的是，去年通過(guò)低保，全國(guó)農(nóng)村解決了1500多萬(wàn)低保戶的問(wèn)題。今年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中已經(jīng)正式宣布，今年將在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施。

謝謝！

(2007-03-06 11:05:28)

[新華社記者]:

請(qǐng)問(wèn)張寶文委員，今年的中央一號(hào)文件提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。那么我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是什么？怎樣才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？謝謝。

(2007-03-06 11:06:24)

[張寶文]:

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要的任務(wù)就是要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須從我們國(guó)家的國(guó)情出發(fā)，要遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地去推進(jìn)，努力走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(2007-03-06 11:07:08)

[張寶文]:

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，內(nèi)涵是6個(gè)方面的，另外還有3個(gè)方面的提高。這6個(gè)內(nèi)涵也就是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)提升農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，要以培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

(2007-03-06 11:07:32)

[張寶文]:

另外還有三個(gè)方面的提高：第一個(gè)提高，要提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化水平；第二個(gè)提高，要提高我們土地產(chǎn)出率、資源的利用率，以及勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三個(gè)提高，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的效益和提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(2007-03-06 11:09:39)

[張寶文]:

這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出的，是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念，隨著時(shí)代的前進(jìn)、社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵將會(huì)不斷豐富、完善、發(fā)展。

(2007-03-06 11:12:04)

[張寶文]:

為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部2007年將從四個(gè)方面來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展：第一，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)變、拓展、提升三大戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓展是拓展農(nóng)業(yè)的功能和領(lǐng)域，提升就是提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，要強(qiáng)化四大支撐，也就是要強(qiáng)化政策支撐、科技支撐、社會(huì)裝備支撐，以及人才的支撐。

第三，要構(gòu)筑六大產(chǎn)業(yè)體系，包括糧食產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和生物制產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(2007-03-06 11:12:46)

[張寶文]:

第四，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的十大行動(dòng)，即：糧食的綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)、健康養(yǎng)殖業(yè)的推進(jìn)行動(dòng)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物促進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用于新型農(nóng)民培訓(xùn)的推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平的提升行動(dòng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)、禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)等十大行動(dòng)。

(2007-03-06 11:13:43)

[張寶文]:

通過(guò)這十大行動(dòng)的實(shí)施來(lái)保障國(guó)家的糧食安全，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。

(2007-03-06 11:18:36)

[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]:

我有一個(gè)問(wèn)題問(wèn)王志寶委員，昨天溫總理做《政府工作報(bào)告》的時(shí)候，提出一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝的紅線，對(duì)此外界都十分關(guān)注。剛剛從拿到的材料中看到，您曾經(jīng)提過(guò)一個(gè)提案，關(guān)于利用耕地以外的資源發(fā)展農(nóng)業(yè)，您是否能夠圍繞這個(gè)提案談?wù)劙l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些看法和建議呢？謝謝。

(2007-03-06 11:20:47)

[王志寶]:

我非常愿意就你這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人看法。我們國(guó)家的基本國(guó)情就是人口太多，耕地太少。在這種國(guó)情下，如何解決糧食安全和農(nóng)民增收這個(gè)問(wèn)題就成為擺在我們面前必須加以解決的重要問(wèn)題。

(2007-03-06 11:22:57)

[王志寶]:

大家都知道，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很廣泛，但是我認(rèn)為，最重要的還是發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)增收范圍。但是，在如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的問(wèn)題上，多年來(lái)我們遇到了一個(gè)難以解決的，我認(rèn)為甚至可以說(shuō)還沒(méi)有解決得太好的問(wèn)題，那就是，在一些耕地上，要實(shí)現(xiàn)糧食的安全，就要號(hào)召農(nóng)民多種糧，多種糧才能夠保持糧食的總量。

(2007-03-06 11:23:28)

[王志寶]:

但是，種糧食，大家都知道，比較效益是相對(duì)低的，糧食上去了，往往農(nóng)民的收入也下來(lái)了。為了解決農(nóng)民的收入，我們過(guò)去也曾經(jīng)號(hào)召農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵就是種植經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)作物種植上去了，收入上去了，但是糧食又下來(lái)了。在我們國(guó)家的農(nóng)村如何解決種糧和農(nóng)民增收的矛盾，我曾經(jīng)在政協(xié)談過(guò)我的看法，我認(rèn)為，既要做到糧食增產(chǎn)，又要確保國(guó)家的糧食安全，應(yīng)該跳出原來(lái)的思維模式。

(2007-03-06 11:24:21)

[王志寶]:

我的看法是，恰恰是因?yàn)槲覀儑?guó)家的耕地有限，只有18億畝，而且家寶總理昨天也宣布了，這18億畝的紅線再不能突破，這種情況下，我覺(jué)得應(yīng)該以有限的耕地來(lái)側(cè)重做好我們國(guó)家糧食安全的工作，那就是多種糧。耕地以外的其他可利用的全部國(guó)土資源，在兼顧生態(tài)和生產(chǎn)這兩方面的前提下，大力做好農(nóng)民增收的問(wèn)題。除耕地以外的可利用的國(guó)土資源，包括我們現(xiàn)在的43億畝林地資源，包括8億畝可治理的沙化土地資源，還包括43億畝可治發(fā)展的資源，甚至還有5億5千萬(wàn)畝濕地資源。實(shí)際上，各地在進(jìn)行耕地以外的可利用資源的利用上，應(yīng)該摸索出很多成功的做法，而且取得了一定的效果，包括生態(tài)改善了，包括糧食安全得到了保證，也保證農(nóng)民增收了，甚至促進(jìn)了我們的扶貧工作。

(2007-03-06 11:25:05)

[王志寶]:

我在這里也非常高興地告訴大家，去年我提出這個(gè)意見以后，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，最近國(guó)務(wù)院決定，要大力推進(jìn)山區(qū)的綜合開發(fā)，并且為此形成了三條意見：一是將下發(fā)一個(gè)文件，來(lái)推進(jìn)山地開發(fā)，將召開一次全國(guó)性的會(huì)議，來(lái)部署山區(qū)綜合開發(fā)，還將由林業(yè)部制定一套具體的實(shí)施方案來(lái)推進(jìn)山區(qū)開發(fā)。

(2007-03-06 11:31:01)

[卞晉平]:

最后一個(gè)問(wèn)題。

(2007-03-06 11:31:30)

[中央電視臺(tái)記者]:

請(qǐng)問(wèn)林毅夫委員，剛剛您談到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的形式主義問(wèn)題，我想知道的是，您在考察當(dāng)中到底看到了什么？它造成的后果是什么？另外您談到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不是必須要高投入和規(guī)模化，是不是只適合在資源條件比較好的地區(qū)？還有會(huì)不會(huì)造成農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)占用耕地，使農(nóng)村的失地的情況更加嚴(yán)重？謝謝。

(2007-03-06 11:31:43)

[林毅夫]:

非常感謝，我們前面談到，在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，確實(shí)在我的考察當(dāng)中，以及在我們的新聞報(bào)道當(dāng)中出現(xiàn)了一些地區(qū)把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村建設(shè)，我想一些原因是對(duì)我們一些比較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的片面理解。

(2007-03-06 11:31:59)

[林毅夫]:

比如說(shuō)在華西村，當(dāng)政府提出推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，有不少農(nóng)村地區(qū)的干部、村長(zhǎng)到華西村去參觀學(xué)習(xí)，他們看到華西村農(nóng)民住的都是現(xiàn)代化的公寓，非常整齊，衛(wèi)生非常好，村容非常好，然后他們回去以后非常簡(jiǎn)單的模仿，以為那就是現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

(2007-03-06 11:32:10)

[林毅夫]:

但是我們知道，華西村是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的一個(gè)村，農(nóng)民的收入在全國(guó)是屬于最高水平的。而在落后的農(nóng)村地區(qū)，如果蓋華西村那樣的住宅的話，每個(gè)農(nóng)戶至少要五萬(wàn)塊錢，甚至十萬(wàn)塊錢。但是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到那樣的水平，讓農(nóng)民蓋那樣的房子，就要有很多的負(fù)債。這個(gè)負(fù)債不僅是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)，而且也會(huì)讓農(nóng)民沒(méi)有錢來(lái)投入生產(chǎn)，將來(lái)就會(huì)陷入到一個(gè)惡性循環(huán)之中。

(2007-03-06 11:32:17)

[林毅夫]:

我們也希望將來(lái)生產(chǎn)發(fā)展了以后，全國(guó)的農(nóng)民都像華西村那樣住上現(xiàn)代化的房子，甚至有汽車，有其他現(xiàn)代化生活的方便，但是那是必須建立在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上的。所以，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要因地制宜，從農(nóng)民最需要的項(xiàng)目著手，然后基于農(nóng)民自愿的原則。這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能夠給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

(2007-03-06 11:32:25)

[林毅夫]:

關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)不會(huì)造成土地集中，變成對(duì)農(nóng)民來(lái)講又是另外一個(gè)傷害的問(wèn)題，我想也是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。剛才張委員在解釋農(nóng)業(yè)部的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候特別提到，要發(fā)展中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，土地會(huì)不會(huì)集中，一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的問(wèn)題。一般人的理解是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還有很大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)，那么農(nóng)地就應(yīng)該集中，其實(shí)這種理解是片面的。

(2007-03-06 11:32:35)

[林毅夫]:

確實(shí)，拖拉機(jī)有最小的馬力，不能夠細(xì)分，可是拖拉機(jī)的服務(wù)是可以細(xì)分的。所以，實(shí)際上農(nóng)民想出很多很好的辦法，比如說(shuō)農(nóng)村地區(qū)成立一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)公司，然后給分散的農(nóng)民提供從耕種到收割的各種機(jī)械化的服務(wù)，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域等等，都有同樣好的辦法。

(2007-03-06 11:33:27)

[林毅夫]:

我前年到山東考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)在山東地區(qū)有各種形式的自主創(chuàng)新，包括公司加農(nóng)戶，公司加基地加農(nóng)戶，公司加基地、加合作組織加農(nóng)戶，這種方式都可以把現(xiàn)代化的、大規(guī)模的、有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、金融、生產(chǎn)方式引到以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的這樣一個(gè)農(nóng)區(qū)。

(2007-03-06 11:34:18)

[林毅夫]:

所以我想，只要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，我相信在中國(guó)一定會(huì)推動(dòng)符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要措施，讓農(nóng)民的收入能夠提高，生活能夠改善，農(nóng)村能夠現(xiàn)代化。

(2007-03-06 11:35:49)

[卞晉平]:

各位記者辛苦了，記者招待會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

(2007-03-06 11:37:14)