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徐憲平: 在第八篇最后還布置了“改善民生行動計劃”，有具體的一些政策、一些措施的安排，這幾個方面不僅對保障和改善民生會發揮積極重要的作用，同時對擴大居民的消費需求，增強經濟的內生動力都會帶來積極的影響。謝謝。
2011-03-06 14:50:48
徐憲平: 第五，要提高住房保障的水平，未來五年，要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。同時在“十二五”規劃綱要中，也明確提出對于城鎮低收入住房困難家庭要提供廉租房，實行廉租房制度。對城鎮中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對于中高收入家庭，將實行租賃和購買相結合的商品房制度。
2011-03-06 14:50:39
徐憲平: 第四，醫療保障提出要讓全民享有基本的醫療保障，城鄉三項基本醫療保險的參保人數要新增6000萬人，在政策范圍內的醫保基金支付的水平要提高到70%以上。
2011-03-06 14:49:45
徐憲平: 第三，提出合理調整收入分配關系。綱要有一個極為重要的導向，提出城鄉居民收入與經濟發展同步，勞動報酬的增長與勞動生產率的提高同步。這“兩個同步”的導向提出以后，已經產生了重要的效應。我想舉一組數據來說明，在“十一五”規劃中提出居民收入與經濟增長同步的省份只有一個省，實行的結果有三個省居民收入與經濟增長同步。現在我們了解“十二五”地方規劃提出“兩同步”的，居民收入超過經濟增長的有5個省，有19個省提出“完全同步”，有5個省是“基本同步”。從“十一五”的1個，到“十二五”有9個、29個，我想執行的效果會更好。提出要建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，在今后的五年新型農村養老保險要全覆蓋，去年覆蓋率才24%，總理在昨天的報告中說今年要達到40%，提出要到2015年新農保要全部覆蓋。城鎮居民的養老保險，這個制度要建立起來，現在還沒有，現在只有城鎮職工的。城鎮參加基本養老保險的人數要新增1億人，并且養老金還要逐步增長。另外，還要推進機關、事業單位的養老保險改革。還有一條是在“十二五”期間，要實現城鎮基礎養老金全國統籌。
2011-03-06 14:43:30
徐憲平: 第二，規劃綱要也是首次提出要實施就業優先戰略，就是要采取更加積極的就業政策，千方百計地擴大就業和創業的規模，特別是要重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮困難人員的就業問題。提出五年年均要新增城鎮就業900萬人，要轉移農村勞動力800萬人。
2011-03-06 14:43:25
徐憲平: 第一，首次提出建立健全基本公共服務體系，明確了“十二五”期間基本公共服務體系的范圍和重點，有九個方面，公共教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、人口計生、公共文化、基礎設施、住房保障、環境保護，比如說在公共教育中，政府要提供的基本公共服務，包括實現九年義務制免費教育，對農村的學生，對城鎮經濟困難家庭的學生和涉農專業的學生，中等職業教育免費等等。這九個方面，政府提供的基本公共服務，將來是要財政保障的。不管你生活在東部，還是生活在西部，不管你居住在農村還是城市，政府都要提供同樣水平的公共服務。
2011-03-06 14:43:16
徐憲平: 剛才你提的問題，現在社會都很關心，也是這次“兩會”人大代表、政協委員熱議的話題，至于剛才張主任說“十二五”規劃的一個突出特點就是把保障和改善民生擺在一個十分重要和突出位置。人民群眾最關心的問題，也是黨中央、國務院最關心的問題。所以，胡錦濤總書記在2009年一次國際會議上提出包容性增長，強調要著力解決民生問題。溫家寶總理上周末與網民交流的時候也強調，“十二五”期間，要使社會更加進步，使國計民生的一系列重大問題能夠得到進一步的改善。所以“十二五”規劃從編制一開始，就把保障和改善民生作為整個規劃的出發點和落腳點。在“十二五”規劃綱要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務體系”，是整個規劃綱要中篇幅最長的，有七章，也是內容最豐富的，措施最具體的。
2011-03-06 14:43:05
張平: 謝謝你的提問，我剛才已經說了，“十二五”規劃綱要的一個突出的亮點是民生優先，是保障和改善民生。從收入分配、社會保障、公共服務體系的建設、醫療、教育、住房等諸多方面，在“十二五”規劃里我們都做了考慮。我們希望通過“十二五”的努力，能夠進一步的扭轉現在收入分配上的一些差距，能夠使得群眾的收入有一個較快的增長，用我們現在的話說，能夠實現“兩個同步”、“兩個提高”，根據“十二五”規劃編制的過程中，我們對這個問題的研究，我們還是有信心的。具體采取的一些措施，我想請徐憲平副主任給大家做一個比較系統的回答。
2011-03-06 14:36:38
新華社現代快報記者: 在“兩會”開始之前，一些網站征集了一些網民關心的問題，關注度最高的依然是民生改善。有網民說，當前我國是GDP一大步、財政收入兩大步，居民收入邁半步。我想請問，在“十二五”期間百姓關心的收入分配、教育、醫療、社會保障以及“蟻族”特別關心的“蝸居”問題、住房問題能不能得到特別的改善？
2011-03-06 14:35:43
朱之鑫: 我想，這五年實際上有幾條我非常有感觸，它充分顯示了中國特色社會主義的優越性，展示了我們改革開放的力量。正像剛才張平同志所說的，為“十二五”時期實現更好地發展打下了一個堅實的基礎。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實際上，我們現在應該充分利用已有的好形勢，繼續把我們改革開放的事業推向前進。正像我們經常講的，我們又站在了一個新的歷史起點上。謝謝。
2011-03-06 14:35:33
朱之鑫: 第五，這條是大家都知道的，國際地位和影響力明顯增強。現在大家都在講中國國內生產總值躍居到世界第二位，我們對外貿易額去年一年是2.97萬億美元，外匯儲備超過了2.8萬億美元，開放型經濟水平得到了顯著提高。特別是我們有效地應對了國際金融危機的沖擊，應該說這為世界經濟的復蘇做出了貢獻。
2011-03-06 14:35:24
朱之鑫: 第四，體制改革在不斷向前推進。就是在這五年里，我們實際上取消了農民的農業稅，集體林權的改革全面在推進，資源稅的改革順利實施，包括醫藥衛生體制改革，包括教育文化體制改革，整體都在往前推進。
2011-03-06 14:35:12
朱之鑫: 第三，生態建設和節能減排也取得了非常重要的進展。“十一五”的時候，我們當時把單位國內生產總值能耗降低20%左右作為約束性的指標提出來，這是一個非常有先見的舉措。經過大家的努力，完成了19.1%。這是非常不容易的。
2011-03-06 14:34:53
朱之鑫: 第二，人民生活明顯改善。五年來，總理報告里講了，城鎮累計新增就業的人員達到了5771萬，轉移了農村勞動力4500萬人，大家都在研究收入分配，實際上這五年是城鄉居民收入增長最快的時期之一。去年末的城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入都比“十五”末增長了1.8倍，覆蓋城鄉的社會保障體系取得了突破性的進展，我們連續七年提高企業退休人員基本養老金水平，平均每年增長了10%。城鄉基本醫療保障制度全面建立，最低生活保障實現了全覆蓋。文化、教育、衛生等社會事業都取得了長足的進展。
2011-03-06 14:31:37
朱之鑫: 第一，綜合國力大幅提升。去年我們完成了國內生產總值397983億元，五年年均增長了11.2%，比“十五”時期年均增長速度提高了1.4個百分點，人均國內生產總值超過了4000美元。財政收入達到了83080億元，比“十五”末增長了1.6倍。
2011-03-06 14:30:42
朱之鑫: 黨中央、國務院統攬全局，五年來審時度勢，準確判斷，帶領全國人民戰勝了一個又一個的困難。我在來的路上想，是不是可以說我們大事辦得漂亮、成功，難事辦得穩妥、扎實，急事辦得及時、有效。當然我們還有很多喜事，我看喜事辦得也是喜慶振奮。所以在這點上來說，我們的國家在這五年里頭取得了重大的成就，我想簡單地從五個方面講：
2011-03-06 14:30:32
朱之鑫: 對于這五年，我想總理有一句話講的非常精彩，我們是一步一個腳印走過來的。當時發生汶川地震的時候，曾經有的戰士講過這樣的話，“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”，表現出中國人民大無畏的精神。昨天，我參加了一個小組會，一個人大代表講了一段非常精彩的話，他是從四川災區來的，他說“請你們到四川去看一看，到災區去看一看，災區最漂亮的是住房，最安全的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是百姓”。我想從這一點上來說，我們共同經歷過了這極不平凡的五年。這五年，我覺得我們面臨的環境復雜多變，各類自然災害和重大挑戰接連不斷。在這期間發生了許多大事、難事、急事，應該說這是改革開放三十多年來所罕見的。
2011-03-06 14:30:09
中國經濟導報記者: 請問朱之鑫副主任，回顧“十一五”我們經歷了很多事情，我們一起經歷了汶川地震，也經歷了奧運會和世博會，請問朱副主任，從您的角度來看，您怎樣評價過去的這五年？
2011-03-06 14:29:41
張平: 最后還有一點，我們這個規劃是一個虛實結合的規劃，所謂“虛”，作為五年規劃，要考慮到它的戰略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實一些。使得這個規劃具有針對性，具有可操作性。所以，大家可以看看規劃中的一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實一些。這樣也便于將來的評估、便于將來的考核，更增強這個規劃的針對性和指導性。
所以，經過這一次全國人民代表大會的審議，我們進一步地修改、完善這個規劃，相信能夠形成一個指導我們今后五年或者更長一段時間進行社會主義現代化建設的一個重要指導性的文件。實現了“十二五”的目標，相信我們國家的綜合實力、我們國家的面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個新的臺階。謝謝！
2011-03-06 14:22:32
張平: 第五，我們還是要繼續深化改革，把改革作為經濟發展的動力，作為加快轉變經濟發展方式的動力。經過三十多年的改革開放，我們已經建立了社會主義市場經濟體制，但還不夠完善。在我們前進的過程中，既有一些深層次的體制性、結構性的矛盾需要我們繼續去克服，而且伴隨著前進的步伐，也出現了一些新情況，解決這些問題還需要繼續深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。
2011-03-06 14:19:45
張平: 第四，我覺得還有一個值得向世人宣示的，就是我們堅持了民生優先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規劃比較注重增長的話，那么我們這一個五年規劃更加突出了民生的保障和改善。當然，我不是說過去“保增長”不應該，因為當時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經濟的增長。所以過去五年規劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現在有了這樣一個發展的基礎、物質的基礎，現在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業的問題上、在提供公共服務的問題上，在醫療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規劃都提出了明確的目標和具體的要求。
2011-03-06 14:19:36
張平: 第三，我們在規劃中盡量要體現擴大內需的導向。我們轉變經濟發展方式，其中一個重要的方面就是要調整需求結構。我們要把擴大內需作為一個長期的方針，作為我們發展的基本立足點，所以在“十二五”規劃中對這些方面建立擴大內需，特別是消費需求的長效機制是一個重點。
2011-03-06 14:19:26
張平: 第二，我們力求做到長短結合。五年規劃是一個中期的規劃，所謂“短”，我們要應對國際金融危機的沖擊，國際金融危機還沒有過去，雖然全球的經濟出現了緩慢的復蘇，但還是在危機的陰影或者是危機的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要搞好和我們應對國際金融危機提出的各項政策、舉措的銜接，以鞏固和擴大應對國際金融危機的成果。所謂“長”，我們就要圍繞到2020年實現全面建設小康社會的目標來編制“十二五”規劃，也就是說經過“十二五”的努力，為到2020年全面建設小康社會目標的實現打下具有決定性意義的基礎。所以我們力求在規劃中做到五年與十年、當前與長遠相結合。
2011-03-06 14:18:59