世界銀行今天（22日）在中國(guó)人民大學(xué)公布了2007年世界發(fā)展報(bào)告，報(bào)告主編、世行東亞與太平洋地區(qū)人類發(fā)展局局長(zhǎng)伊曼紐爾·吉米內(nèi)茲稱，現(xiàn)在中國(guó)大學(xué)生普遍關(guān)心的就業(yè)難早已是全球性問(wèn)題。

這份以青年為研究對(duì)象的報(bào)告顯示，目前青年已占全世界失業(yè)大軍的一半，僅以中東和北美地區(qū)為例，要穩(wěn)定該地區(qū)的就業(yè)局勢(shì)，就必須在2020年以前創(chuàng)造1億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，世行對(duì)東亞、東歐和中亞青年所作的調(diào)研顯示，就業(yè)和人身安全是青年最關(guān)心的問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界有15億年齡在12~24歲的青年，其中有13億生活在發(fā)展中國(guó)家。伊曼紐爾·吉米內(nèi)茲稱，這個(gè)數(shù)字比世界歷史上的任何時(shí)候都要多，但隨著生育率的下降，這個(gè)數(shù)字即將到達(dá)頂點(diǎn)。“對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這么多年輕人既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”伊曼紐爾·吉米內(nèi)茲說(shuō)，這意味著上述國(guó)家將會(huì)擁有人數(shù)更多、技術(shù)水平更高的勞動(dòng)大軍；但另一方面，必須讓這些年輕人作好準(zhǔn)備，才能找到好的工作。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，教育水平的提升也為青年就業(yè)帶來(lái)新的變數(shù)。伊曼紐爾·吉米內(nèi)茲認(rèn)為，教育無(wú)疑為青年提供了與工作有關(guān)的技能，同時(shí)也帶來(lái)了更高的就業(yè)期望。如果不予滿足，就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不穩(wěn)定。

“當(dāng)然，相應(yīng)的對(duì)策不是減少教育，而是通過(guò)公共政策增加就業(yè)機(jī)會(huì)。”伊曼紐爾·吉米內(nèi)茲說(shuō)，同時(shí)也應(yīng)針對(duì)青年的5個(gè)人生轉(zhuǎn)折期——教育、找工作、健康的生活方式、組建家庭以及行使公民權(quán)——進(jìn)行有效投資。

為此，這份題為《發(fā)展與下一代》的報(bào)告為發(fā)展中國(guó)家的決策者們提了三項(xiàng)政策建議：一是為青年擴(kuò)大機(jī)會(huì)，包括享受更好的教育和醫(yī)療，并通過(guò)改善職業(yè)培訓(xùn)使他們?cè)趧趧?dòng)力大軍中擁有競(jìng)爭(zhēng)力；二是為青年提供信息，培養(yǎng)他們的決策技能，尤其是保持健康體魄和理解繼續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)；三是為因貧困或選擇不當(dāng)而落后的青年提供第二次機(jī)會(huì)。（蔣昕捷）