據(jù)統(tǒng)計，２５年來中國借用國外貸款近３０００億美元，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展國外貸款助中國經(jīng)濟一臂之力

國外貸款項目推動扶貧進程

國家發(fā)展和改革委員會最近公布的資料顯示，截至２００６年６月底，甘肅省已全部完成西部扶貧世界銀行貸款項目建設內(nèi)容和投資，項目總投資１３．８５億元，其中世行貸款８４７８萬美元。該項目受益農(nóng)戶２３萬戶，涉及１０８萬貧困人口。

據(jù)了解，西部扶貧世行貸款項目是中國政府繼中國西南扶貧世行貸款項目、中國秦巴山區(qū)扶貧世行貸款項目后第三期大規(guī)模綜合扶貧開發(fā)項目。１９９７年初，甘肅、內(nèi)蒙古列入其中。

繼甘肅之后，投資１０億元、歷時８年的內(nèi)蒙古世行貸款扶貧項目也將在今年全部完成。項目涉及全區(qū)８個盟市、２１個旗縣，主要為農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、灌溉開發(fā)、農(nóng)村企業(yè)等項目。共扶持１８萬貧困戶、６８萬人，解決了５３萬貧困人口的溫飽問題。

據(jù)國家發(fā)改委國外資金利用司介紹，中國與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織的合作由來已久。截至２００５年６月底，中國共獲得世行承諾貸款項目２６０余個，貸款額約３９０億美元，其中軟貸款約１０２億美元。

目前，世行、亞行貸款基本上覆蓋了中國所有的省、自治區(qū)、市，貸款主要投向農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、城建環(huán)保、教育、衛(wèi)生及金融等行業(yè)。其中以農(nóng)業(yè)、交通和城建環(huán)保領(lǐng)域為主。在區(qū)域貸款安排上，以中西部地區(qū)為主。

借用國外貸款也是利用外資

國家發(fā)改委的另一組數(shù)據(jù)顯示，從１９８１年到２００５年底，山西省累計借用國外貸款項目１５０個，累計貸款簽約額５３．０５億美元，實際使用額３９．９２億美元。

借用國外貸款，成為改革開放后山西利用外資的重要形式。特別是借用國外貸款的重大基礎設施投資項目，貸款額一般要占到總投資的３５％－５０％，彌補了山西建設資金的不足。

同時，借用國外貸款還引進了一批先進設備和技術(shù)，縮短了山西在一些領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上與國際先進水平的差距，加快了企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級換代。

例如，上世紀９０年代末以來，國外貸款對山西電力工業(yè)的技術(shù)改造，包括漳澤電廠利用德國政府貸款進行的汽輪機改造、河津電廠利用日元貸款進行的煙氣脫硫技術(shù)改造等，對推進電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級起到了積極作用。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，改革開放以來，我國借用國外貸款近３０００億美元，這些國外貸款主要用于能源、交通通訊、原材料、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，促進了我國經(jīng)濟體制改革和對外開放。

貸款向中西部和東北傾斜

目前，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展，國際多邊和雙邊低息貸款已逐步退出，國際金融組織和外國政府向中國提供優(yōu)惠性貸款的規(guī)模也將逐步縮小。

另一方面，世界銀行等國際金融組織對中國的援助策略也已轉(zhuǎn)為改善投資、經(jīng)營環(huán)境，加快向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、滿足貧困和弱勢群體及落后地區(qū)的需要、促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進程。

針對這些新形勢，國家將繼續(xù)施行８０％以上的國外優(yōu)惠貸款向中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的傾斜性政策。東部地區(qū)將主要側(cè)重于新產(chǎn)業(yè)和新能源開發(fā)以及推動體制和機制創(chuàng)新，并在運作方式上進行一些新的探索。