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2010年10月15日08:40 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國五年內(nèi)將成第三大財富來源國 十二五:收入會更多嗎

十七屆五中全會 前瞻:拆除農(nóng)民工市民化障礙在于制度創(chuàng)新

十二五多項政策破繭 GDP目標或7%-7.5%之間 工業(yè)化四挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議今起在京召開，為期四天的會議將審議未來五年中國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，即十二五規(guī)劃，以期為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。縮小貧富差距、改革收入分配體制等事關(guān)民生的議題將有望成為焦點。

自1953年以來，中國每個五年計劃與規(guī)劃都規(guī)制著五年內(nèi)國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策的路徑軌跡。

胡錦濤總書記最近首次在公開場合提出“包容性增長”的新概念。國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱表示，這是中國促進實現(xiàn)“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動，它也將是十二五規(guī)劃的重要內(nèi)涵之一。

人民日報昨日刊發(fā)的一篇評論提到，要實現(xiàn)包容性發(fā)展，要堅持社會公平正義，促進人人平等獲得發(fā)展機會，堅持以人為本，著力保障和改善民生。

中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞認為，參與和共享的發(fā)展才有意義。應該使人民群眾有充分的發(fā)言權(quán)，讓他們享有行使民主權(quán)利的廣闊空間，以求在各社會階層和社會群體之間重建關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展的共同認知，使每一個個體都能融入社會經(jīng)濟發(fā)展的主流之中。濟南大學經(jīng)濟學院教授俞憲忠也認為，包容性增長就是經(jīng)濟增長、人口發(fā)展和制度公平三者之間的有機協(xié)同，更關(guān)注民權(quán)民生，更能滿足民眾權(quán)利發(fā)展的制度公平訴求。

綜合《人民日報》等媒體報道

■ 專家解讀

十二五：從“生存型”到“發(fā)展型”

中國發(fā)展方式面臨第二次轉(zhuǎn)型，專家稱十二五將加重改革分量

十七屆五中全會一個重要的議題是研究十二五規(guī)劃的建議，十二五在中國改革歷史中將處于什么地位？轉(zhuǎn)型中的中國，有哪些問題亟須在十二五期間解決？昨日，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長遲福林接受了本報的采訪，以專家的視角，透視十二五規(guī)劃對中國發(fā)展的影響和意義。

新階段從國富到民強

新京報：十二五規(guī)劃將會如何承前啟后？

遲福林：要突出強調(diào)的是，十二五所處的歷史背景和十一五發(fā)生了明顯變化，比如外部環(huán)境有三個重要的特點，一是國際金融危機帶來外部市場的變化，二是全球氣候的變化，三是國際經(jīng)濟格局的變化。同時，國內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了變化，趨勢性的變化比十一五增多了。過去30年是“生存型”階段，十一五時期“發(fā)展型”的階段性問題突出了。我們以經(jīng)濟總量為目標的增長方式，同“發(fā)展型”的階段性特征越來越不適應。

新京報：如何理解？

遲福林：從個人消費而言，“生存型”消費明顯減弱，以自身發(fā)展為主的“發(fā)展型”消費明顯加大，這種基本特征會在十二五時全面凸顯出來。在這個背景下，為什么內(nèi)需不足，就是發(fā)展導向有問題。

也就是說，要由經(jīng)濟總量導向轉(zhuǎn)向國民收入導向。第一，國民收入導向是適合現(xiàn)在階段的；第二，只有這樣才能釋放和擴大社會總需求，社會總需求的變化才能使中國真正走上以內(nèi)需為主的發(fā)展道路，逐步走向消費大國。

所以，內(nèi)外環(huán)境的明顯變化，使得十二五處在重大選擇關(guān)頭，處在以發(fā)展方式為主線的第二次轉(zhuǎn)型的階段。十二五這個事情選擇對了，做好了，對中國后20年、后30年的國富民強將會產(chǎn)生重大影響。

更強調(diào)增長方式改革

新京報：“轉(zhuǎn)型”是十二五的關(guān)鍵詞，其中之一是“經(jīng)濟增長方式”的轉(zhuǎn)變，但是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已講了很多年。你認為十二五要怎么走這一步？

遲福林：轉(zhuǎn)變的大趨勢我想已經(jīng)明確，一個是投資主導逐步轉(zhuǎn)向消費主導，二是工業(yè)主導逐步轉(zhuǎn)向城市主導，最后由中高碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟。其實這不僅是趨勢，現(xiàn)實性也很強。

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，涉及一系列結(jié)構(gòu)性的改革，比如財稅體制改革、政績考核，以及和政績考核相關(guān)的干部人事制度改革，另外還有資源環(huán)境稅的問題等。所以，經(jīng)濟增長方式的矛盾，是一個結(jié)構(gòu)性的矛盾，解決這一矛盾，一方面要靠自主創(chuàng)新，改變粗放型的增長方式，還要靠結(jié)構(gòu)性改革來解決。

新京報：如何克服這些因體制改革而遇到的阻力？

遲福林：不是說十二五完成所有改革，但是我想，十二五會加重改革的分量。十二五規(guī)劃中，會更強調(diào)改革對于增長方式轉(zhuǎn)變的作用。本報記者吳鵬

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