3月5日上午，十一屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。 中新社發 任晨鳴 攝

中新網北京3月5日電(記者 唐偉杰)“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”中國總理溫家寶今日在作政府工作報告時再次這樣強調。這個表述，已是溫家寶第三次在公開場合使用。而據記者查閱，以往的政府工作報告中曾提到“民族尊嚴”、“法律尊嚴”等，像今年這樣的“尊嚴論”還是首次在政府工作報告中出現。

溫家寶今年2月12日在春節團拜會上的800字講話中，“尊嚴”一詞引起海內外的廣泛熱議。當月27日，溫家寶在與網友交流時，提及要想實現人的尊嚴必須做到三點：國家要保護每個人的自由和人權；國家發展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；要給人的自由和全面發展創造有利條件。今天的十一屆全國人大三次會議開幕會上，溫家寶再以此來闡釋政府施政目標。

“改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。”溫家寶今天如是說。

經歷了“新世紀以來經濟發展最為困難”的2009年，中國政府在謀篇布局“繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年”時，用濃墨繪就了一幅“民生線路圖”。

“把錢花在刀刃上”，政府工作報告中，有多項關乎民生的實際承諾：

——使人民生活有基本保障、無后顧之憂

扎實推進新型農村社會養老保險試點，試點范圍擴大到23%的縣。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。企業退休人員基本養老金今年再提高10%。各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元。

——讓廣大勞動者各盡所能、各得其所

繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元人民幣用于促進就業。重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。2009 年到期的“五緩四減三補貼”就業扶持政策延長一年。引導勞動力特別是農民工有序流動。

——把社會財富“蛋糕”分好

提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

——堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭

一是繼續大規模實施保障性安居工程，中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套。二是繼續支持居民自住性住房消費。三是抑制投機性購房。四是大力整頓和規范房地產市場秩序。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。

——解決好醫藥衛生這個世界性難題

今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，并適當提高個人繳費標準。開展農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障試點。在60%政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。提高突發公共衛生事件應急處置能力。

這份長達36頁的政府工作報告，經歷了五次座談會征求民意，溫家寶曾走進社區，農戶家中，問計于民，并連續兩年跟網友對話。更多民眾關切的問題，在政府工作報告中，得到了回應。

談到教育，溫家寶說，“教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。不普及和提高教育，國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。”今年，中國從五個方面抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。

談到農民工，溫家寶說，“我們要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。”，中國今年將推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。

談到反腐，溫家寶指出，各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定；要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務；嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務接待、公車使用等制度改革，從嚴控制公費出國出境。

“但是政府工作與人民的期望還有較大差距。”溫家寶在政府工作報告中這樣坦陳，他提出，要“創造條件讓人民批評政府、監督政府”。