經過兩年的試點，2006年文化體制改革將在全國全面推開，體制改革的效應將全面釋放，文化企事業單位改革將成為文化體制改革的中心環節。１月１１日，中國社會科學院發布的文化藍皮書《２００６年：中國文化產業發展報告》對我國文化產業的發展趨勢進行了預測。對文化遺產保護、電影業、唱片業、廣播電視業網絡產業等文化產業的改革，并對2005年的“超女”現象等逐一進行了深入的分析。

文化藍皮書認為，2006年是“十一五”的開局之年，我國文化產業面臨著前所未有的發展機遇，正在走進新一輪高增長空間。需要整體發展適應宏觀經濟形勢的要求，發揮文化產業對于轉變增長方式，調整經濟結構，落實科學發展觀，促進和諧社會發展的戰略樞紐作用。

根據最新預測，我國經濟發展速度可能大大高于預期。我國人均消費到2020年將可能實現年均10.8%的增長，新的消費高峰就要來臨，消費結構將不斷升級，文化消費將真正成為拉動消費結構升級的主力軍。這兩年來已經出現了以住房和汽車消費為代表的消費升級,經濟增長的主要動力已由投資拉動轉變為消費拉動，下一輪消費升級的帶動性項目將是教育、醫療、旅游、電信、信息和家庭娛樂商品等等。近年來在我國深圳、上海、北京、廣州等城市,居民消費已由實物消費為主走上實物消費與服務消費并重的軌道，消費升級的跡象已經開始顯現。

宏觀經濟形勢的發展動向充分說明，以文化產業的發展滿足人民群眾日益提高的精神文化消費需求，對于促進增長方式的轉變、調整經濟結構、落實科學發展觀、促進和諧社會發展，將起到越來越重要的樞紐性作用。

2006年文化產業的結構變化將可能由技術和資本唱主角。由于技術進步，寬帶和移動通訊技術的歷史性結合已經實現，廣電和電信統一的技術平臺和商業平臺正在出現，商業模式趨于成熟，資本市場再度活躍，新興文化產業將出現爆發式增長局面，打破廣電和電信分業經營的格局，推動文化產業的產業結構和鏈條發生歷史性的重組，對文化體制改革產生巨大壓力。在這個意義上說，十六屆五中全會對“十一五”規劃建議中提出的“加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進‘三網融合’”的建議具有重大意義。與此同時，需要加強區域協調，尋求產業發展新機遇，實現區域間優勢互補，可以為文化產業的發展提供巨大的發展機遇，同時注重加強農村文化建設，形成構建和諧社會發展新局面。

“十五”期間，對于文化產業發展來說，是完成了“合法化”的過程，破題的意義大于實質性的進展；對于文化體制改革來說，試點更是歷史性的開端。2006年是文化體制改革在全國推開的第一年，體制改革的效應將開始全面釋放，形成“以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局”，以及“民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局”，為文化產業發展提供新的動力。

經過兩年試點，思想觀念這個總開關已經打開。我們深切體會到，在市場經濟條件下，大多數文化產品和服務必須進入市場，只有占領市場才能占領陣地，只有進入市場才能更好地貼近群眾，社會效益和經濟效益是統一的。我們也認識到，意識形態是文化產業的特殊價值屬性，如果沒有市場化的資源配置機制，產業所負載的文化價值是無法抵達國民的心靈世界的。因此，必須努力革除制約文化產業發展的體制弊端，充分發揮市場機制在文化產品生產和服務中的基礎性作用，進一步解放和發展文化生產力，“早改早主動，晚改就被動，不改沒出路”的觀念已經深入人心。

2003年以來，試點地區積極推進政府職能轉變，實行政企分開、政事分開、管辦分離，理順政府與文化企事業單位的關系，“黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營”的文化體制改革目標模式已經基本清晰；積極改進審批方式，簡化審批事項和程序，使管理工作更加科學規范；積極探索對文化領域國有資產監管的新途徑、新辦法，探索解決文化領域國有資產產權主體模糊、出資人不到位的問題，使國有文化資產管理體制改革的路徑與經濟體制改革并軌。上述措施將理順產業發展的環境，極大地解放文化生產力。可以預見，存量領域國有文化資產之間兼并、重組、整合的速度將加快，迅速產生一批跨行業、跨媒體，具有品牌競爭力和戰略投資力的產業集團，大大提高我國文化市場的集中度，使“以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局”浮出水面。新型的文化產業格局將有利于政府對文化產業實施基于市場的內容監管，推動“民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局”的形成。我國文化管理體制將融入社會主義基本經濟制度的統一框架，我國文化產業的發展將全面融入國民經濟的統一市場。

《２００６年：中國文化產業發展報告》日前由社科文獻出版社正式出版發行。（蔡宣）