自2003年起實(shí)施文化體制改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過兩年的試點(diǎn)，2006年文化體制改革將在全國全面推開，體制改革的效應(yīng)將全面釋放，文化企事業(yè)單位改革將成為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，形成“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”。

這是昨天中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的文化藍(lán)皮書《2006年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》作出的預(yù)測。

文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)雙軌現(xiàn)狀

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所副所長陳少峰教授對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，2005年的文化產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的跳躍。但是在體制方面，盡管改革一直在進(jìn)行，但由于幅度較小，體制上仍顯落后。

社科院文化研究中心副主任、文化藍(lán)皮書的主編張曉明研究員以出版業(yè)為例說，中央要求除少數(shù)政策性的出版社以外，大批的出版社可以由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)，但實(shí)際上轉(zhuǎn)企不順利的原因是：經(jīng)營型的出版社定義不清楚；有些事業(yè)型的集團(tuán)已經(jīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)型集團(tuán)，但是實(shí)際上采取雙軌式運(yùn)作，既享受事業(yè)的好處，又享受企業(yè)的好處，文化單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾也都不愿意轉(zhuǎn)成純粹企業(yè)；配套政策和體制環(huán)境欠缺。

因此，陳少峰說，目前出版業(yè)的改革方向雖然明確，但改革實(shí)際上處于半停滯狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)一方面應(yīng)繼續(xù)引入競爭機(jī)制，另一方面還需加大開放程度。

公共服務(wù)缺位抑制文化消費(fèi)

據(jù)介紹，中國的文化消費(fèi)占總消費(fèi)支出的6%，其中有一半來自教育支出。相比之下，國外文化支出占總消費(fèi)支出高達(dá)18%，而且還不包含教育消費(fèi)。

張曉明認(rèn)為，中國居民文化消費(fèi)支出比較低，是由于公共服務(wù)體系不到位，擠壓了文化消費(fèi)或者抑制了文化消費(fèi)支出。如果“十一五”國家在這方面的動(dòng)作比較大，教育、醫(yī)療方面公共服務(wù)構(gòu)建能夠比較到位，將會(huì)釋放出一些文化消費(fèi)。

同時(shí)，張曉明表示，只要是居民的收入增長，在教育和文化上的支出都會(huì)增加，在教育上支出得越多，在文化上支出得就越多。但是，由于教育改革還沒有完全到位，教育支出主要體現(xiàn)在居民大量為子女的教育埋單上。目前看來，教育可能成為抑制文化消費(fèi)的一個(gè)因素。(本報(bào)記者王晴發(fā)自北京)