電力規劃科學院原院長呂偉業指出：２００３年電力行業“廠網分開”的改革立足于打破發電環節的壟斷。一年來，發電環節初步打破了壟斷，然而在發電項目的競爭中卻暴露出許多新問題。

    ２００３年初，為應對已出現的電力供需再度偏緊的局面，國務院調整了電力建設“十五”規劃，計劃后三年內每年新開工電源建設項目不少于２５００萬千瓦，力爭３０００萬千瓦。

    一時間，電源建設非?；馃?。電力建設市場中，除了拆分后的５大發電集團擔當“領頭羊”角色外，香港華潤、國華電力、國家開發投資公司和山西國際電力投資公司、北京國際電力投資公司、浙江能源開發公司等地方電力投資主體尤為活躍。最引人注目的是，越來越多的民營資本也開始加入到發電項目的爭奪戰中。

    眾多的投資主體為爭奪有限的資源而角逐，帶來的是巨額資本和激烈的競爭。２００３年進入電力建設市場的資金已超過２０００億元，接近２００１年、２００２年兩年的投資總和。

    ２００３年電力建設投資主體多、投資金額多、簽約項目多已成一大特點。這些現象在缺電形勢下本來值得高興。然而在高興之余，也出現了這樣的事情：

    面對這場資源爭奪戰，一些地方政府采取“一女多嫁”策略，在有限的空間內布下多個發電項目。各投資主體形成了一股通過投資電力建設項目搶地盤、占資源的熱風。

    發電設備價格也隨之大幅上升。３０萬千瓦機組設備費用提高了３０％左右，６０萬千瓦機組設備費用提高了４０％至５０％，有的甚至翻番。

    發電項目建設熱本來可以緩解近幾年的缺電。然而由于電力涉及到土地、安全、環保、技術、資源等眾多方面。一哄而上的結果又會對社會經濟產生不良影響。電力專家呂偉業指出，其一，有限的資源得不到合理利用，會在無序競爭中被白白浪費，加劇我國資源短缺局面。其二，電力建設過熱會刺激已存在過熱苗頭的鋼鐵、制造等行業的進一步升溫，埋下經濟過熱的隱患。其三，集中開工帶來的必然是集中投產，會在幾年內形成新的暫時的過剩狀況。電力市場的大起大落，最終會損害所有市場主體的利益。

    國家發展和改革委員會副主任張國寶說：“電力的發展事關國計民生，盲目限制不行，盲目發展同樣不行?！保ǔＶ均i）

    新華網 2004年1月14日