美國商務部長卡洛斯·古鐵雷斯3月26日晚抵達重慶,開始了對中國為期5天的訪問,美國貿(mào)易逆差、人民幣匯率改革和知識產(chǎn)權保護問題將是其此次中國之行的主要議題。與此同時,美國議員舒默和格雷厄姆正在繼續(xù)其對中國的匯率考察,而這兩位提出的要求美國政府對來自中國的商品征收27.5%懲罰性關稅的《舒默-格雷厄姆修正案》即將在3月31日接受美國參議院的投票表決。
在經(jīng)歷了歲末年初短暫的平靜之后,中美貿(mào)易和匯率博弈再次在3月迎來了一個高潮期,從2月14日波特曼報告放出以來,美國不斷向中國貿(mào)易和人民幣匯率制度改革施加形形色色的外部壓力,有媒體甚至開始流傳起“中美貿(mào)易進入高危時刻”的緊張言論。
現(xiàn)在最吸引人眼球的問題莫過于:對中美經(jīng)貿(mào)往來的此種擔憂是否會演變?yōu)槔淇岬默F(xiàn)實?在回答這個飽含價值判斷的規(guī)范性問題之前,更值得關注的是另一個基礎性的客觀問題,美國近來緣何對中國頻頻施壓?
從美國經(jīng)濟背景的微妙變化來看,中美博弈的升溫是美國內(nèi)部壓力外部化的直接結果。近來美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)的放出和經(jīng)濟政策的變動都暗示著美國經(jīng)濟業(yè)已在“雙赤字”的不歸路上漸行漸遠,而更可怕的是,它的前方依舊是一片黑暗。在貿(mào)易赤字一方,美國2005年貿(mào)易赤字較2004年擴大20.5%至8049.5億美元,相當于當年GDP的比例也從5.7%上升至6.4%,其中對華貿(mào)易逆差激增24.5%,達2016億美元。在財政赤字一方,美國財政部近日公布2月份聯(lián)邦預算赤字為1192億美元,這是美國聯(lián)邦預算的單月赤字新紀錄,此外更重要的是,美國參議院已批準將美國舉債額度增加7810億美元,把上限調(diào)高至8.965萬億美元,這是2002年以來第四次調(diào)高上限,預示著美國政府的赤字發(fā)展大旗還將繼續(xù)高舉。
“雙赤字”結構是美國經(jīng)濟內(nèi)部均衡和外部均衡同時喪失的重要標志,也是美國經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇中最大的不確定性來源。在國會選舉即將到來的微妙時刻,為了轉移美國民眾對積重難返的赤字問題的關注,為了推卸政策選擇導致“雙赤字”的責任,不少美國政客選擇了“圍魏救趙”式的政策策略,通過把美國經(jīng)濟失衡歸因于中國政策的選擇失當,將內(nèi)部壓力宣泄到本就具有爭議性的中國經(jīng)濟上。
這種內(nèi)部壓力外部化的做法意味著美國在對中國貿(mào)易和人民幣匯率口誅筆伐之時底氣不足,畢竟解決美國經(jīng)濟問題的關鍵在于美國自己,如果強行讓中美經(jīng)貿(mào)成為美國壓力宣泄的犧牲品,那么中美雙方都會承受不必要的經(jīng)濟損失。因此,從壓力來源分析,美國貿(mào)易保護主義大旗雖然頻頻飄動,但不太可能真正豎立,《舒默-格雷厄姆修正案》很可能會像以往類似法案那樣在表決否定之后迅速被人們遺忘。
至于古鐵雷斯的訪華,就像去年年末人民幣匯改紛紛揚揚之時的斯諾中國行一樣,更多意義上是一種博弈緊張期的試探性高層接觸,中美雙方更傾向于在如此多事之秋尋求一個互退一步的折中策略,中國3月8日在《2006中國保護知識產(chǎn)權行動計劃》中表示將加大知識產(chǎn)權保護力度,中國人民銀行也在3月23日稱將“進一步完善人民幣匯率形成機制,擴大外匯市場”,美國相應的可能回應自然是收斂對中國貿(mào)易和人民幣匯改的非分要求。2005年諾貝爾獎獲得者、博弈論大師謝林以為:“如果其中一方以示弱的方式表達自己無意戰(zhàn)爭的意圖,悲劇就不會發(fā)生。”在心照不宣的理性約束下,中美經(jīng)貿(mào)的悲劇并不會驟然上演。
正是基于對壓力來源和博弈策略的深入分析,我們認為古鐵雷斯的中國之行會提出一些讓中美雙方都樂意接受的可行性建議,為4月份兩國首腦會晤營造合意的外部環(huán)境。不過對于敏感的金融市場而言,中美博弈的升溫還是可能會帶來市場匯率的較大波動,微觀經(jīng)濟主體在衍生金融市場采取必要的套期保值操作依舊是防微杜漸的審慎選擇。(東方早報特約評論員 程實)
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