高速鐵路、公路，港口，機(jī)場(chǎng)，城市軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)今后一段時(shí)期將逐漸步入高潮期，在此階段，國(guó)家對(duì)交通發(fā)展有何指導(dǎo)思想以及具體戰(zhàn)略安排？就這個(gè)話題，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》日前專訪了國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸司司長(zhǎng)王慶云。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：日前，京滬高鐵，滬杭磁懸浮項(xiàng)目成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面上來講，這些交通設(shè)施項(xiàng)目及其總體規(guī)劃要體現(xiàn)的核心思想是什么？

王慶云：中國(guó)的交通發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)階段主要有三個(gè)的核心問題。

第一，以最短的時(shí)間建設(shè)完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；第二，以較低的成本提供用戶滿意的服務(wù)；第三，以最佳的途徑來縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在管理水平和技術(shù)方面的差距。

今后就是要用這些核心思想來指導(dǎo)全國(guó)的各種交通運(yùn)輸方式的規(guī)劃體系。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：你所指的“各種交通運(yùn)輸方式規(guī)劃”包括哪些？其具體的規(guī)劃和審批情況如何？

王慶云：包括高速公路網(wǎng)規(guī)劃、中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、水運(yùn)的規(guī)劃、農(nóng)村公路規(guī)劃、城市交通建設(shè)規(guī)劃、港口布局規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃和管道規(guī)劃等，現(xiàn)在這些規(guī)劃最終都要獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

現(xiàn)在，高速公路網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)批了，農(nóng)村公路規(guī)劃和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃也批了，港口布局規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃正在報(bào)批。

總之，這些規(guī)劃都要體現(xiàn)出上述的戰(zhàn)略思想。比方說，港口布局規(guī)劃最終要形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東南沿海、珠三角，西南沿海五大地區(qū)港口群體，而這些港口群最終又要形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食等各有側(cè)重的運(yùn)輸系統(tǒng)。

鐵路方面，到2020年，全國(guó)鐵路要達(dá)10萬公里以上，快速鐵路到1.2萬公里。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：這些大的規(guī)劃作好后，具體實(shí)施過程中還會(huì)有什么問題？

王慶云：在這些大的規(guī)劃作好之后，下一步就是具體的5年規(guī)劃。就是在一個(gè)5年中,根據(jù)國(guó)家的財(cái)力、當(dāng)前的政策要點(diǎn)和國(guó)家迫切要解決的問題，量力而行，把長(zhǎng)期規(guī)劃中空間布局的東西時(shí)間化。

我國(guó)人口眾多，但是資源并不多，規(guī)劃在實(shí)施過程中要注意各種交通方式的銜接和優(yōu)化，要對(duì)資源不可替代方進(jìn)行有約束的發(fā)展。

比方說，滬寧這條線路按需求，高速公路至少需50車道，軌道交通至少需求8條，但土地資源已經(jīng)很有限了，所以，如何讓這中間的鐵路、公路、水運(yùn)等所有運(yùn)輸體系有效銜接起來，就是一個(gè)非常重要的問題。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃總的資金保證從何而來？

王慶云：就目前情況看，包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市交通、管道等每年大約有1萬億元左右的投資，今后可能還將保持這個(gè)水平。當(dāng)然也有的部門認(rèn)為投資力度還要加大，這就需要有更寬廣的融資渠道。

需要注意的是，現(xiàn)在的這種建設(shè)投資已經(jīng)不像過去，規(guī)劃多少東西財(cái)政投入多少錢。現(xiàn)在政府主要是指明規(guī)劃的內(nèi)容，錢要到社會(huì)上去融資，要靠市場(chǎng)。融得到就實(shí)施得快，融不到就實(shí)施慢。像高速公路，融資容易就很快，而鐵路建設(shè)，恐怕就沒有公路這么快。插圖/蘇益