今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是東北老工業基地振興戰略向縱深推進的關鍵之年，也是國家出臺振興裝備制造業政策的啟動之年。時過年中，東北三省經濟繼續保持“高增長、低通脹”的格局，消費、投資、進出口三大需求同步拉動，經濟社會實現同步發展。

在這個過程中，遼寧省對東北經濟發展的帶動作用表現明顯，成為帶動東北經濟快速發展的火車頭。

據遼寧省信息中心提供的數據顯示：今年上半年，東北三省完成生產總值7797.7億元，占全國經濟總量的8.5%，同比增長12.2%，高出全國平均水平1.3個百分點。其中，遼寧省完成生產總值3672.1億元，占東北三省經濟總量的近一半，增長12.9%；吉林省完成1550億元，增長12.1%；黑龍江省完成2575億元，增長11.4%。

工業經濟的高速發展是推動東北三省經濟快速發展的主要動力，遼寧省仍是東北工業經濟發展的火車頭，對東北工業經濟增長的貢獻率達到55.7%

今年上半年，東北三省工業生產繼續提速，工業經濟的高速發展是推動東北三省經濟快速發展的主要動力。規模以上工業完成增加值3704.7億元，占全國比重9.3%。其中，遼寧、吉林、黑龍江分別增長18.9%、16.9%和15.6%。

遼寧省信息中心副主任、研究員姜健力在接受記者采訪時說，遼寧省仍是東北工業經濟發展的火車頭，不僅所占比重接近一半，而且增長速度最快，對東北地區工業經濟的拉動作用也很大。

上半年，遼寧省工業經濟對東北工業經濟增長的貢獻率達到了55.7%，其中遼寧省的裝備制造業和農產品加工業分別增長20.1%和34.4%，表現十分突出。同時，吉林省的工業經濟效益明顯提高。規模以上工業產值累計實現利潤98.75億元，增長26.6%，工業經濟效益綜合指數達到179.27%，同比提高18個百分點。黑龍江省工業生產穩定增長，規模以上工業增加值同比增長15.6％，是1998年以來的最高增幅，六大基地產值增長21.8％，208戶超億元企業拉動黑龍江省經濟增長19個百分點。

同時，東北三省固定資產投資增勢不減，全社會固定資產投資額達到3200.8億元，占全國固定資產投資總額的7.55%，雖然比重不大，但是東北三省的增長幅度都高于全國平均增長水平，遼寧、吉林、黑龍江的全社會固定資產投資額分別增長35.9%、57.5%和32.0%，吉林以55.6%速度躍居全國各地首位。其中東北三省城鎮固定資產投資2778.3億元，同比增長42.1%，比上年同期增幅提高5.8個百分點，比全國同期水平高10.8個百分點。

而遼寧省固定資產投資持續較快增長，建設項目到位資金情況良好，第二產業投資增長較快，輕紡工業、化學工業、機械電子工業投資分別增長46.7%、48.2%和62.1%。吉林城鎮以上固定資產投資743.14億元，同比增長55.6%，增幅同比提高21.8個百分點，繼去年之后，增速再次排名全國首位。黑龍江固定資產投資大幅增長，全社會固定資產投資完成506.5億元，同比增長32％，為近10年來同期最高水平，大項目建設進展順利，開復工億元以上項目319個，同比增加44個，拉動投資增長20.4個百分點。

姜健力分析認為，在振興東北老工業基地的過程中，這三個省份都處于投資的高峰期，老工業基地振興過程中大規模的技術改造、大規模的招商引資、大規模的項目建設，必然帶來固定資產的高速增長。

數據表明，今年上半年，東北三省社會消費需求穩中有升，社會消費品零售總額實現3366.5億元，同比增長13.9%，比全國平均水平高0.6個百分點。其中，遼寧社會消費品零售總額實現1666.8億元，增長13.8%；吉林為773.2億元，增長14.0%；黑龍江為926.5億元，增長14.1%。

遼寧省城鄉消費需求比較活躍，消費結構升級繼續加快，限額以上批發零售貿易企業汽車類、石油及制品類、通信器材類零售額分別比上年同期增長20.5%、39.1%和28.6%。

上半年，東北三省進出口貿易平衡增長，進出口總額實現303.9億美元，同比增長13.5%。其中，出口167.2億美元，增長13.1%，進口136.7億美元，增長13.9%。進出口相抵，東北三省貿易順差30.5億美元。黑龍江外貿進出口增勢強勁，完成進出口總額55.5億美元，同比增長36.9％，高于全國平均水平13.5個百分點，增幅居全國第二位。

姜健力強調說，在上半年東北三省城鄉居民收入增長相對緩慢的形勢下，遼寧省城鄉居民收入增長較快，城鎮居民人均可支配收入5026.1元，扣除價格因素，實際增長10.3%，與全國城鎮居民收入增幅持平；農民人均現金收入2895.0元，實際增長14.4%，高于同期全國平均增長率2.5個百分點。吉林省城鄉居民收入增長低于全國平均水平，分別為7.8%和6.2%。黑龍江省農村居民收入增長8.1%，而城鎮居民收入增長12.7%。

東北三省上半年經濟保持快速增長，但地區間經濟增長不平衡，生產總值占全國經濟總量比重呈下降趨勢，在全國的位次也沒有明顯改變

透視上半年東北三省宏觀經濟指標，姜健力分析認為，東北三省整體經濟運行有喜有憂，各個地區經濟實現快速增長，但地區間經濟增長不平衡，東北三省生產總值占全國經濟總量比重呈下降趨勢，在全國的位次也沒有明顯改變。

姜健力分析說，東北三省經濟發展保持快速增長，但在全國的地位并沒有大的改變。今年上半年，東北三省地區生產總值增長率高于全國平均水平，遼寧、吉林、黑龍江三省的經濟增長率分別高于全國平均水平2.0、1.2和0.5個百分點。東北三省生產總值雖然增長較快，但與東、中、西部地區相比，增長是最慢的，占全國經濟的比重仍沒有很大提高，由2003年的9.6%上升到2004年的11.1%，2005年下降到的9.4%。今年上半年，占全國經濟總量的比重又下降到8.5%。同時，在全國的位次也沒有太大的改變。

從數據不難看出，東北三省間經濟增長不平衡，經濟總量和增長都主要集中在遼寧。遼寧省的地區生產總值、固定資產投資、實際利用外資、社會消費品零售總額、地方財政收入、人民幣存款額等經濟指標都占東北三省相應指標總量的半數左右，進出口總額、出口總額占東北三省相應指標總量的2/3以上。上半年遼寧省經濟增長對東北三省經濟增長的貢獻率達到43.8%。

東北三省一批重點項目的投資建設，對經濟發展的重要支撐作用愈加明顯。隨著新的五年規劃的實施，一批重點項目陸續上馬。今年1至5月份，遼寧省施工的年計劃投資超億元的建設項目由上年的319個增加到868個，完成投資474.7億元，比上年增長47.1%，占全省投資的比重由上年47.3%上升到50.1%。吉林省也先后啟動了一批基礎設施、支柱產業、優勢和特色產業以及社會事業方面的大項目，同比增長46.6%；新開工項目同比增長35.9%。黑龍江“哈大齊”囊括全省八成外資，大項目拉動作用顯著。上半年，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾合同利用外資金額占全省直接利用合同外資金額的81.9%，重點項目的投資建設，必然增強對經濟發展的支撐作用。

“農業生產形勢較好，但農民增收困難較大。”姜健力介紹說，遼寧省糧食作物面積繼續增加，推算面積將比上年增長2.36%。今年，黑龍江省力爭新認定無公害農產品產地2000萬畝以上，產品認證400個以上。目前，農業部國家農產品質量安全中心已將黑龍江省列為全國無公害農產品整體推進試點省份。

但在農業生產形勢如此樂觀的同時，農業生產資料價格的高位運行，制約了農民收入的快速增長。近年來，農資價格出現較大幅度上漲，特別是2004年以來，農資價格更是一路飆升。今年農資價格仍有小幅度上漲，農業生產資料價格偏高，直接增加了種植業生產成本，間接地抵消了農民從政策中得到的實惠，抑制了農村居民收入的快速增長。

振興東北老工業基地，必須加快東北三省經濟分工和合作，核心是要消除地區壁壘、建立統一市場、降低交易成本，加快建立一個制度化的東北三省合作機制

“上半年東北三省經濟運行態勢總體良好，但一些影響長遠發展、決定振興成敗的根本性、深層次矛盾和問題還沒有徹底解決，制約著東北三省的經濟發展。”姜健力分析指出。

據統計，截至6月底，東北三省銀行及農村信用社的不良貸款、資產管理公司待處理的不良資產余額巨大，比全國平均高出14個百分點。2005年東北三省貸款增幅比上年下降3.7%，存貸差高達7500億元，資金外流嚴重，對東北三省經濟發展的支撐力減弱。黑龍江61%國有大中型企業的信用等級在BBB級或以下，2005年國家支持的100個國債項目中，只有33個項目貸款到位。吉林省816戶改制企業尚有180億元債務沒有化解。巨額不良資產以及亟待改善的信用環境導致東北三省資金大量沉淀或外流，嚴重制約了國有企業改制和產業結構調整。

同時，東北三省生態環境面臨的問題不容忽視。部分工農業資源瀕臨衰竭；可采森林資源枯竭，森林生態功能嚴重衰退；草地資源由于過度放牧和濫墾退化、沙化、鹽堿化；耕地開發趨于飽和，土地資源嚴重侵蝕；水質污染嚴重，松花江、遼河的干支流和部分湖泊水庫污染嚴重，影響到城市居民集中飲用水源質量；一些資源型城市，由于不合理的開采方式和治理滯后，誘發了一系列環境問題，并呈逐年加劇的趨勢等。

調查發現，東北三省原國有重點煤礦采煤沉陷區總面積990平方公里，受影響居民達到29萬戶以上。資源型城市經濟轉型是老工業基地調整改造的重點和難點。資源型城市經濟結構單一，基本以資源開發為主，接續產業發展緩慢，發展后勁不足。下崗失業人員較多，就業和再就業壓力很大。其中，遼寧省資源型城市的失業人員占全省失業人員的39%。

東北三省高耗能產業比重較大、耗能裝備技術水平較低，造成單位GDP能耗較高。國家統計局于今年6月發布了2005年全國各地GDP消耗能源標準，單位GDP能耗全國平均標準是1.22噸標準煤。遼寧、吉林、黑龍江的單位GDP能耗都高于全國平均指標，分別是1.83、1.65和1.46噸標準煤；單位GDP電耗全國平均標準是每萬元1358.5千瓦時，遼寧為每萬元1386.6千瓦時，高于全國平均標準；單位工業增加值能耗，遼寧和吉林每萬元GDP分別高于全國平均標準 0.52和0.66噸標準煤。在三項單位GDP能耗指標中，遼寧都高于全國標準。

“對東北三省來說，目前每萬元GDP消耗主要受自身產業結構的限制，東北三省主要以冶金、石化等重化工業為主，都是資源消耗型產業。要使經濟發展更具后勁，保證在建或計劃建設的工程如期進行，同時還要保證實現確定的萬元產值能耗節約目標，就必須要進行產業結構升級來改變高能耗的現狀，這是一項長期而艱巨的任務。”姜健力認為。

姜健力特別提出，盡管東北三省政府對振興東北有高度的共識，但是由于三省經濟和社會發展水平差距不大，缺少龍頭地區的帶動和輻射，省際間的合作遠低于“長三角”地區。因此，省際合作有待加強。

中國科學院———清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼針對此問題曾提出，振興東北老工業基地，必須消除地區壁壘，加快東北三省經濟分工和合作。核心要建立統一的市場，降低交易成本，加快建立一個制度化的東北三省合作機制。