漫畫：國(guó)家加快鐵路建設(shè)

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，中國(guó)鐵路投融資體制改革是時(shí)下人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。而非公經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)存在調(diào)度和收入結(jié)算、運(yùn)輸定價(jià)、投資風(fēng)險(xiǎn)等三大問題。對(duì)此，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平15日接受采訪時(shí)表示，鐵路投融資體制改革的前提，是保持鐵路網(wǎng)的完整性和調(diào)度指揮集中統(tǒng)一。如果因運(yùn)輸調(diào)度指揮不當(dāng)或混亂而導(dǎo)致效率下降和安全不穩(wěn)，損害的是投資者的利益。

關(guān)于收入清算，王勇平說，鐵道部目前正在按照收入來自市場(chǎng)、提供服務(wù)相互清算的原則，完善、細(xì)化鐵路行業(yè)的財(cái)務(wù)清算具體辦法。

運(yùn)輸定價(jià)方面，王勇平表示，目前中國(guó)政府正在積極推進(jìn)鐵路運(yùn)價(jià)改革。對(duì)改制企業(yè)和合資新建鐵路，建立宏觀政策調(diào)控下的浮動(dòng)運(yùn)價(jià)機(jī)制；逐步擴(kuò)大鐵路運(yùn)價(jià)管制的浮動(dòng)空間，建立以市場(chǎng)為主、國(guó)家宏觀調(diào)控為輔的運(yùn)價(jià)管理體系。

至于投資風(fēng)險(xiǎn)，王勇平說，有投資就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，問題在于風(fēng)險(xiǎn)是否可以預(yù)見，是否與收益成正比，是否對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了法律規(guī)制。

他說，目前，鐵道部有關(guān)部門正在抓緊完成《鐵路建設(shè)條例(草案)》《鐵路旅客運(yùn)輸條例》和《鐵路貨物運(yùn)輸條例》起草工作，爭(zhēng)取盡快列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。通過立法，進(jìn)一步明確境內(nèi)外社會(huì)資本進(jìn)入鐵路行業(yè)、參與鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的基本政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、審批程序和監(jiān)管制度等，將有關(guān)鐵路投融資改革政策、政府監(jiān)管責(zé)任、市場(chǎng)秩序規(guī)范以及保障投資者權(quán)益等內(nèi)容逐步形成行政法規(guī)，為推進(jìn)鐵路投融資改革提供法制保障。(劉詩平)