我國電信市場結構失衡不斷加劇，主導移動運營商高速發展而其他運營商舉步維艱的現象，已經引起了業界的高度關注，認為：市場的嚴重失衡已經違背了電信業改革的初衷，產業的可持續發展、協調發展正受到威脅，而這種局勢已非政策調整所能扭轉，新一輪的產業重組已經勢在必行。

市場結構失衡 產業可持續發展堪憂

我國多年來的電信業改革初衷就是為了打破壟斷，開展有效的市場競爭，實現產業的持續協調發展。但目前不斷加劇的市場失衡已經背離了改革初衷，如果不及時扭轉局勢，產業的持續發展前景堪憂。

據官方統計，2006年1-5月中國移動一家就已占據了70%多的增量收入市場，其它5家運營商的增量收入市場份額不足30%，如此懸殊的差距為電信業的可持續發展發出了預警。

首先，固網萎縮速度加快，電信業面臨“跛足”前行的危險。根據有關部門統計，從2004年至2006年上半年，兩家固網運營商的增量收入市場份額之和從33%下降到了19%。其中，網通今年上半年的增量收入市場僅為3%左右。

其次，聯通的發展前景不容樂觀，近年來其市場份額逐年下降，與中國移動的實力差距愈加懸殊，且隨著移動資費管制的放松，中國聯通已經無力保持原有的價格優勢，市場正加快向主導移動運營商集中。

此外，電信資費的下調體現了還利于民、提高社會福利的良好初衷，但必須把握社會福利和產業發展的平衡點。目前電信業的降價幅度已經超過了正常水平，正影響到電信業的可持續發展。

有業內資深人士表示，在3G經營初期，語音業務還是營收的重要支撐，但如果以目前如此低的資費水平，將很難保障3G的正常運營。目前各大運營商對3G熱情的下降，也印證了這一擔憂。如果3G不能成功，受損的不僅僅是電信產業，用戶也無法享受到先進的通信服務。

因此，非理性的大幅降價，不僅對產業的可持續發展不利，也損害了用戶的長遠利益。

當然，我們必須承認中國移動近年來的卓越經營和優秀業績，但一家企業并不是中國電信業的全部，電信強國目標的實現是需要培育更多優秀的運營商，需要移動網和固網的協調發展。因此，是到了該扭轉失衡局勢的時候了，否則電信業的可持續發展將成為空話。

產業發展面臨拐點 電信業重組勢在必行

最近各大媒體頻頻爆出運營商的重組傳聞，業界專家也提出了各種重組方案，這說明業界已認識到，產業面臨發展拐點，僅僅依靠監管政策的些許調整已無法迅速扭轉局勢，須對產業資源進行重新合理調配。

首先，固網運營商無法突破技術上的弱勢，根本無法與移動運營商展開有效競爭。近年來，固網運營商雖然進行了大量的技術創新開發不少的新業務，但都無法改變發展速度萎縮的趨勢。不僅中國如此，加拿大、美國、日本、英國等主要發達國家固網早已出現了負增長。

其次，兩家移動運營商的實力懸殊日益拉大，移動領域的有效競爭無法實現，導致市場的進一步集中，加劇市場的失衡。

另外，即使給固網運營商發放3G牌照，其作用也不能過度樂觀。電信產業具有很強的規模經濟效應和先發優勢，據運營商公布的數據顯示，目前約70%的用戶都集中在主導移動運營商旗下，且移動市場的開發已經達到了一定的度，據預測移動增量市場將會逐漸出現下降的趨勢。

而據專家估計，固網運營商從獲得牌照到商業運營至少需要兩年左右的時間，而到那時，移動市場將進一步飽和。而新興的移動運營商要想在存量市場與主導移動運營商進行競爭，無異于虎口奪食，難度可想而知。因此，單靠發放新的移動牌照也不能從根本上改變失衡的市場格局。

總之，電信業的重組已勢在必行，惟有重新理順產業資源，才能塑造幾家實力相近的運營商，扭轉失衡的市場格局。通過有效、等量的市場競爭促進運營商的集體強大，應對當前全球電信業的競爭。