在日前召開的“海南無疫區(qū)?？谡搲?006中國豬業(yè)發(fā)展大會”上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長葛志榮表示：從總體上看，我國豬肉及制品出口保持了穩(wěn)定，但與其他產(chǎn)品出口迅速增長的狀況比，豬肉及制品和其他食品出口形勢不容樂觀，甚至可以說是面臨十分嚴峻的形勢。

他指出，一方面，國外對我國技術(shù)貿(mào)易壁壘日益嚴峻，另一方面，我國出口食品質(zhì)量安全仍存在許多問題。

近年來，一些國家，尤其是發(fā)達國家，不斷采取新的手段，限制他國產(chǎn)品進口，保護本國利益。特別是在食品、畜禽產(chǎn)品方面，發(fā)達國家越來越多地以安全、衛(wèi)生、健康為由，制定越來越高的技術(shù)法規(guī)和標準，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施。我國食品和其他出口產(chǎn)品常常被進口國以各種借口封關(guān)、扣留、退貨、銷毀，甚至對我國實行全面禁止進口。

2004年9月，俄羅斯以疫情為由停止進口我國豬肉，至今仍未恢復(fù)。2005年7－8月，四川發(fā)生豬鏈球菌疫情，對我國尤其是四川豬肉出口造成嚴重影響，一些重要的出口市場———如新加坡雖于當年10月恢復(fù)進口四川豬肉，但至今未能全面恢復(fù)其他省份的豬肉進口。

今年以來，國外在食品安全方面設(shè)置的技術(shù)限制繼續(xù)升級，更加嚴苛。1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)正式生效，該法規(guī)要求食品安全必須建立在從農(nóng)田到餐桌的全過程控制管理制度的基礎(chǔ)上。

日本從今年5月29日起，全面實施“肯定列表制度”，規(guī)定16種農(nóng)獸藥禁止使用；793種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了54785個限量標準。只有65種天然和化學合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑）作為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。對豬肉的檢測項目由原來的14項增加到438項。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場，占全國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總額的三分之一左右。其“肯定列表制度”已經(jīng)對我國的食品、農(nóng)產(chǎn)品出口造成損害。

從國內(nèi)的情況來看，近年來國內(nèi)禽流感、口蹄疫疫情不斷發(fā)生，導(dǎo)致大部分國家和地區(qū)至今仍維持對我國生鮮乃至熟制禽肉的限制措施，并且很難在短時間內(nèi)加以克服和解決，出口企業(yè)仍將面臨嚴峻形勢。違規(guī)生產(chǎn)、使用或誤用藥物、添加劑的現(xiàn)象時有發(fā)生，對農(nóng)獸藥、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用管理力度需要進一步加大。2005年檢驗檢疫機構(gòu)檢出的1093批出口不合格食品中，農(nóng)藥殘留超標問題的有226批，占不合格總量的20．7％，存在添加劑問題的150批，占不合格總量的13．7％。我國食品標準體系不健全、標準水平低、標準不科學合理的問題仍很嚴重，與進口國特別發(fā)達國家標準存在很大差距。食品生產(chǎn)企業(yè)還存在管理薄弱、基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，制約了食品生產(chǎn)質(zhì)量的提高。

我國現(xiàn)有食品出口市場還存在著相對單一、抵御風險能力差；缺乏品牌產(chǎn)品，競爭能力差；出口企業(yè)規(guī)模小，市場拓展能力差；質(zhì)量意識不夠，誠信度差等問題。經(jīng)常在國際市場的競爭中處于不利地位。在出口食品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管中，規(guī)定不落實、職責不到位的問題仍然存在。食品生產(chǎn)的原料、加工、包裝和運輸監(jiān)管等環(huán)節(jié)還沒有形成無縫銜接。

為了迎接挑戰(zhàn)，促進出口，國家有關(guān)部門采取了六大措施，即加強標準化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；加強源頭監(jiān)管，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量；做好把關(guān)服務(wù)，嚴格檢驗檢疫監(jiān)管；扎實應(yīng)對國外壁壘，把損失降至最低；強化應(yīng)急機制，積極應(yīng)對突發(fā)事件；加強國際交流，全力促進食品出口等等。

葛志榮認為，必須大力推行“公司＋基地＋標準化”的模式。認真執(zhí)行有關(guān)檢驗檢疫、疫情疫病監(jiān)測、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控等十項制度。積極引進和采用先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)水平和能力，積極采用國際標準和國外先進標準，提高食品質(zhì)量和檔次，健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品檢測體系、計量監(jiān)管體系，落實以質(zhì)取勝，提高出口企業(yè)食品安全第一責任人意識，提高誠信度，加大投入，堅持走品牌化戰(zhàn)略。（蘇群）