中國稅務部門擬繼續提高對部分高檔奢侈品的消費稅稅率。

國家稅務總局副局長王力透露，為了更好地發揮稅收在公平收入分配中的減貧作用，稅制改革將力圖完善個人所得稅、財產稅和消費稅等制度。在繼續完善消費稅制度的改革中，將進一步提高部分高檔奢侈消費品稅率。

王力是在昨日召開的“2006中國財稅改革年度論壇”上作上述表示的。不過，他沒有透露具體調整的時間表。

還只是改革意向

王力表示，此舉是按照構建社會主義和諧社會與建設社會主義新農村的要求，而進行的稅收制度進一步改革，是為了進一步發揮稅收在減貧中的作用，“稅收政策仍然有更好發揮作用的空間”。

財政部稅政司的有關官員對《第一財經日報》表示，提高部分高檔奢侈品消費稅率還只是改革意向，“目前還沒有正式開始操作”。

今年4月1日，中國對新增成品油、高爾夫及球具、高檔手表、游艇、木質一次性筷子、實木地板等稅目進行了消費稅調整，并依照汽車排量調整了汽車消費稅政策，這是中國從1994年進行稅制改革以來，消費稅最大的一次調整。

在執行了半年多的新政策之后，零點研究咨詢集團進行了調查。結果顯示，有40%以上的接受調查者認為，既然對奢侈品消費征稅已經開了頭，還應該對其他奢侈品征消費稅，這些奢侈品包括貴重珠寶首飾、高消費私人俱樂部會員卡等。

“既然已經在上半年進行了最大一次調整，短時間內不會對同一稅種再次大幅調整。” 上述財政部官員表示，無論政策如何調整，重在執行的力度和效果。

消費稅稅基調整難題

“消費稅在調整收入分配，調節消費導向方面是正確的。但消費稅所涉及的項目要及時調整，并且怎么來定義奢侈品，如何對真正奢侈品征收到消費稅，都需要進一步研究。”中央財經大學財政與公共管理學院湯貢亮教授向本報記者表示。

湯貢亮舉例說，比如在上次調整中高爾夫球具成為新增征收消費稅項目。目前高爾夫球正在逐步走向平民化，有些地方已經實現了兩三百元就可以打一場高爾夫球。

“如果大多數工薪階層都能消費了的時候，征收消費稅是否合理呢？”湯貢亮反問道。

湯貢亮認為，奢侈品在不同時段有著不同概念。如以前對高檔化妝品征收消費稅，但到了化妝品基本普及，就取消了這個項目。而目前一些高檔奢侈品如頂級的音響和電子設備等，卻沒有被列入征收范圍。由于電子產品的更新換代較快，過幾年可能又成為了普通消費品，這也成了消費稅調整的一個難題。

“這就要求征收消費稅的項目要隨時跟得上‘潮流’。”湯貢亮說。

一位地方稅務局人士則表示，一些市場上少見的高檔奢侈品，由于其數量少，缺少共性，價值不好衡量，也就無法征收消費稅，但在其流通渠道中會繳納營業稅等其他稅種。

湯貢亮還表示，從過去消費稅調整的方向來看，有的具有增加財政收入的意義，有的是發揮調節分配的意義，有的是倡導環保的“綠色”意義。“擁有游艇的人畢竟很少，所繳納的消費稅也有限，更多時候是為了宣傳稅收的調節意義。”湯貢亮說。

來自國稅總局的統計數據顯示，去年全年全國消費稅累計收入1634.3億元。截至今年第三季度，今年全國消費稅累計收入1428.5億元，這一數字僅占到截至第三季度全國總稅收的5%，和截至第三季度累計征收的9619.7億元的國內增值稅相比，仍然是個很小的數字。