研發能力、開放程度等排第一“政府服務”排名由去年第三下降至第九

昨天（12月21日），在“第二屆中國總部經濟高層論壇”上，北京社科院發布了《2006-2007年：中國總部經濟發展報告》。這部歷時一年完成的報告對全國35個城市總部經濟發展能力進行了排名，北京綜合能力獲得87.03分，居全國之首，上海、廣州緊隨其后。

北京跨國公司總部已占全國六成

報告指出，目前在北京市落戶的各類跨國公司地區總部已達到35家。其中，截至2005年年底，經商務部認定的跨國公司地區總部已有16家，經北京市認定的跨國公司地區總部已有29家。具有跨國公司地區總部性質的投資性公司數量達到了146家，占全國投資性公司總數的60%以上，位居全國中心城市首位。此外，跨國公司在京設立的各種形式的研發中心有239家，國內大型企業集團總部266家。

報告編寫者趙弘研究員認為，北京已經初步形成商務中心區（CBD）、金融街、中關村科技園區海淀園區三大總部聚集區。

政府服務排名從第三降至第九

這份報告的評分體系由基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等6個一級指標構成，其中，北京的研發能力、專業服務以及開放程度在35個城市中排名第一，商務設施排名第二，基礎條件排名第三，這和去年的排名一致。只有政府服務這項指標，由去年的排名第三下滑至第九，得分為72.11分，比排名第一的深圳低了將近18分。

趙弘解釋，政府服務主要包括服務意識和服務效率兩項指標，從研究中可以看出，北京的政府服務能力與其他分項指標相比相對較差的原因在于：雖然北京法制環境較為完善，但政府服務績效、投資者滿意度相對較差，政府管理制度改革比較緩慢，所以，其政府服務能力低于上海、深圳等東部城市。

環境質量拖了基礎條件后腿

報告指出，北京基礎條件排名全國第三，各分項指標中，經濟實力和人口就業位居第一，其他條件也相對較好，但是環境質量評分卻在35個城市排名中位列第25位，這還是因為空氣質量改善而比去年提高了3個名次。

趙弘表示，與其他城市相比，北京在人才、技術、商務設施、開放程度等方面具有很強的優勢，但是在環境質量、政府服務等方面則需要進一步完善。在制造企業大量外遷、中心城區“制造業空心化”現象日益嚴重的情況下，發展總部經濟是北京經濟結構升級的重要途徑。結合北京的比較優勢，北京總部經濟發展應重點吸引跨國公司地區總部、研發中心以及國內大企業集團的全國性總部和研發中心。（柳劍詔）