聯(lián)合國最新發(fā)布的報(bào)告指出，“盡管中國的出口分布在全球各區(qū)域，但與美國以及其他主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的需求息息相關(guān)”。因此，報(bào)告警告說，中國難免不受全球經(jīng)濟(jì)減速大潮的波及，特別是在這種減速是受美國經(jīng)濟(jì)拖累的情況下。

根據(jù)最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》，中國在2007年仍能保持9%的強(qiáng)勁增長速度，與2006年估計(jì)的10.5%的增長速度相比略有減緩。

然而，根據(jù)通過模擬美國經(jīng)濟(jì)中與房屋價(jià)格飆升相關(guān)聯(lián)的下跌風(fēng)險(xiǎn)而得出的一種更為悲觀的假設(shè)，2007年中國的經(jīng)濟(jì)增長率會降低到5.5%。

報(bào)告對中國經(jīng)濟(jì)的整體評價(jià)大部分是正面的，確認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量之一，正日益發(fā)揮著僅次于美國經(jīng)濟(jì)的重要作用。尤其是，中國加速工業(yè)化進(jìn)程在發(fā)展中國家中產(chǎn)生了令人矚目的增效作用，為近年來許多發(fā)展中國家異常強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長做出了直接貢獻(xiàn)。中國對初級商品日益增長的需求支撐了這些商品價(jià)格的上升趨勢，使很多商品出口發(fā)展中國家從中獲益。此外，中國在更廣泛的領(lǐng)域里促進(jìn)南南經(jīng)濟(jì)合作也起到了關(guān)鍵性作用，其中包括貿(mào)易、外國投資和對最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)減免等領(lǐng)域。然而，報(bào)告也指出這樣一個事實(shí)，即中國迅速融入世界經(jīng)濟(jì)毫無疑問加劇了與其他一些發(fā)展中國家在某些特定市場、特別是紡織品和服裝市場中的國際競爭。

自從中國于五年前加入世貿(mào)組織以來，中國的出口額年平均增長速度超過20%。按這種趨勢發(fā)展，預(yù)計(jì)中國到2009年將成為世界上最大的出口經(jīng)濟(jì)體。但是聯(lián)合國報(bào)告也指出，中國的出口中約有60%屬于“加工貿(mào)易”類，即組裝進(jìn)口的半成品然后出口，增值利潤很低。在這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)下，美國引領(lǐng)的全球經(jīng)濟(jì)減速不僅會導(dǎo)致中國出口明顯減速，反過來還會減少其他許多亞洲國家的半成品出口，因?yàn)檫@是全球同一條生產(chǎn)鏈中的一環(huán)。根據(jù)基準(zhǔn)方案展望，2007年中國出口增長預(yù)計(jì)會減緩到15%，而按照更為悲觀的方案，可能會降低到只有7%。

中國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差在2006年再次增加，估計(jì)約為2000億美元。同時，中國已積累了超過1萬億的美元外匯儲備，是世界上外匯儲備最多的國家。國際收支經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)赤字的國家，尤其是美國，一直在給中國施加更大的國際壓力，促使中國調(diào)整人民幣匯率，另外還出現(xiàn)了一些不斷加深的貿(mào)易摩擦事件。

聯(lián)合國報(bào)告認(rèn)為，中國的大量國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差只是更為廣泛的全球失衡問題中的一部分。報(bào)告指出，這種經(jīng)濟(jì)失衡狀況不能靠單邊或雙邊解決，只能通過多邊渠道，尤其是要通過國際協(xié)調(diào)政策才能予以解決。根據(jù)報(bào)告提出的建議，具體說來，是在其他主要國家/區(qū)域采取政策措施的同時，中國可以采取刺激國內(nèi)消費(fèi)的政策。采取更為靈活的匯率政策不失為明智之舉，但這必須根據(jù)對整體金融體系的改革和加強(qiáng)情況而定。預(yù)計(jì)2007年人民幣對美元會進(jìn)一步升值，但對更重大的全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整不應(yīng)僅僅依賴于匯率的大幅變動，因?yàn)檫@種變動會導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和收縮。

在這一背景下，報(bào)告呼吁建立一種以溫和方式減少全球經(jīng)濟(jì)失衡問題的新的國際機(jī)制，該機(jī)制應(yīng)有中國和其他一些發(fā)展中國家參加。報(bào)告還認(rèn)為中國以及若干大的發(fā)展中國家最近在國際貨幣基金組織中的份額增加是一個積極進(jìn)展。

報(bào)告沒有對中國的外匯儲備頭寸作具體評論，但報(bào)告指出，“盡管積累更多的外匯儲備能使個別發(fā)展中國家更不易受到特定沖擊的影響，但由于美國外貿(mào)赤字的急劇調(diào)整以及儲備貨幣的大幅度貶值等全球性的沖擊，這種做法并不能使這些國家免遭重大經(jīng)濟(jì)損失。”希望中國能從這一概括性陳述中得到某種啟示。

關(guān)于中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合國報(bào)告注意到一個令人費(fèi)解的問題，即中國驚人的經(jīng)濟(jì)增長顯然未能成功解決該國的失業(yè)問題。其中，部分原因可能是由于國有企業(yè)重組導(dǎo)致下崗勞動力持續(xù)增加、生產(chǎn)效率大幅度提高以及農(nóng)業(yè)勞動力外流。因此，提高就業(yè)率仍是中國經(jīng)濟(jì)面臨的一項(xiàng)重大政策性挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國報(bào)告基本上贊同中國政府目前采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策立場。中國的投資增長過快引發(fā)了關(guān)于“經(jīng)濟(jì)過熱”的隱憂。報(bào)告專門提出了一些包括行政手段和貨幣措施在內(nèi)的政策措施，如提升商業(yè)銀行利率和準(zhǔn)備金比率，以及因不同經(jīng)濟(jì)部門而異的一些具體措施，如嚴(yán)格土地使用政策、限制外國投資者投資于房地產(chǎn)市場等。2006年下半年出現(xiàn)的投資減速現(xiàn)象有可能在2007年繼續(xù)下去。中國政府高度重視走一條更公平、更具可持續(xù)性的增長道路，而不是光追求高增長率。報(bào)告還注意到，中國已轉(zhuǎn)向?qū)嵤┮环N更加注重農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生和教育支出的財(cái)政政策。

《世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議以及聯(lián)合國5個區(qū)域委員會（非洲經(jīng)濟(jì)委員會（非洲經(jīng)委會）、歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（歐洲經(jīng)委會）、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會（拉加經(jīng)委會）、亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會（亞太經(jīng)社會）以及西亞經(jīng)濟(jì)社會委員會（西亞經(jīng)社會））在每年年初提出。(新華美通供稿)