經歷了10余年的曲折和彷徨之后，以“兩稅并軌”為主旨的《企業所得稅 法(草案)》即將在3月份召開的全國人大第五次會議上進行審議。分析人士普遍認為，該法案審議獲得通過幾無懸念，標志著我國經濟體制走向成熟、規范的“兩稅并軌”漸行漸近。

改革開放以來，給予外資企業“超國民待遇”的稅收優惠政策成為我國吸引外資的重要手段之一。據介紹，外資企業的名義稅負為15%，實際稅負水平為11%，遠低于法定的33%。分析人士認為，10余年前的亞洲金融危機使得財政部擱置了“兩稅并軌”的計劃，直至去年重啟這一改革。

《企業所得稅法(草案)》將內外資企業所得稅稅率統一為25%，該草案在即將召開的全國人大第五次會議上將被正式提請審議。記者昨天采訪了解到，業界人士普遍認為，該草案審議獲得通過基本上已沒有懸念。

事實上，來自各方面的信息也對此提供了佐證。

其中一處比較明顯的政策跡象是，在國稅總局年初公布的《2007年全國稅收工作要點》中，《企業所得稅法》被放在推進稅法體系建設的第一條。國稅總局表示，要推進內外資企業所得稅“兩稅合并 ”，做好全國人大審議通過企業所得稅法后的宣傳、實施準備等工作，抓緊制定相關配套政策措施，確保改革順利進行。

按立法程序，屆時如果該草案獲得審議通過，將在2008年1月1日實施。按照財政部長金人慶的說法，這將成為中國經濟體制走向成熟規范的標志。金人慶指出，“兩法合并”的改革，有利于促進我國經濟結構優化和產業升級，有利于為各類企業創造一個公平競爭的稅收法制環境，是適應我國社會主義市場經濟發展新階段的一項制度創新，是促進經濟社會可持續發展戰略的配套措施。

分析人士認為，伴隨著“兩稅并軌”的漸行漸近，我國的外資政策正在悄然進行前所未有的重大調整。

事實上，除了稅制改革，近年來我國對外資政策多有調整，《外資公司并購管理條例》以及《關于外商投資舉辦投資性公司的補充規定》等文件陸續出臺，同時發改委、商務部等國家經濟決策部門也出臺關于外資投資的一些新規定。

種種跡象顯示，在當前市場經濟發展的新階段，我國對外資投資正在進行重新審視和評估，從單純的吸引FDI的數量以及促進GDP 增長到全面考慮FDI的質地，同時也對自身投資環境進行了全方位的優化。

財政部長金人慶對此指出，稅收優惠在促進經濟發展方面越來越處于一個次要的地位。穩定的政治局面、發展良好的經濟態勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務配套設施和政府服務等，成為更重要的因素。

財政部財政科學研究所所長賈康則表示，新所得稅制對外資仍有吸引力。25%的內、外資企業統一所得稅稅率低于經合組織國家目前的平均稅率，也低于中國周邊大多數國家和地區的平均稅率，同時對現有的外資企業給予過渡期的照顧也緩解了這一影響。此外，由于自身具有的科技優勢，外資在我國鼓勵發展的產業或投資領域(如清潔生產、節能降耗、減排治污項目)，仍將在相當長時期內獲得政策優惠。（熊欣）