國家發改委一研究課題組在分析一季度宏觀經濟形勢時認為，今年我國經濟再次面臨從“偏快”向“過熱”轉化的風險。當前宏觀調控的重點應是調整過剩流動性的流向，有必要對房地產發展政策和出口政策作出大調整。

發改委宏觀經濟研究院經濟形勢分析課題組向本報提供的報告指出，經濟趨向過熱的根本原因在于房地產和出口的過度增長，我國不斷增大的過剩流動性主要集中在房地產領域和京滬蘇浙粵五個最發達地區。房地產的長期過度增長不僅帶來了房價的過快增長，引起民怨，而且對產業升級、城市化及收入差距擴大等有很大的負作用。

報告指出，當前宏觀調控的重點不是減少流動性過剩，而是有效地利用流動性過剩，主要是重新調整過剩流動性的流向，向有利于經濟結構優化的方向調整。第一步要大力度調整房地產的發展政策，阻止日益增大的過剩流動性向房地產業的高度集中，抑制房地產過度增長；第二步是創新模式，使過剩資金流入急需的產業升級部門及社會事業發展部門。同時，還要大力度調整外貿外資政策，抑制出口增長過快，遏制貿易順差擴大的趨勢或逐步減少順差。

由王小廣等執筆的這份報告指出，國家和地方都要放棄把房地產作為支柱產業的提法，在發展政策上改變“房地產偏好”，還房地產業的本原，即民生性產業。當前對房地產的宏觀調控政策主要應是促進“賣房”，在住房發展政策中要明確規定不鼓勵居民擁有多套住房，用經濟的手段來抑制第二套住房的需求，從而來釋放有效供給。

報告建議，在工業化和城市化完成之前，應對房地產發展采取適度抑制的宏觀政策；盡快征收物業稅(不動產稅)和對房地產商征收暴利稅或空置稅，促進住房供給的釋放；提高居民住房轉讓所得的稅率，由目前的20%提高至50%；取消期房銷售制度，改為現房銷售制度；對居民購買第二套以上的住房采取抑制性的金融政策。

在外貿外資及外匯政策方面，報告建議，抑制出口過度增長，加快下調出口退稅率，在2年至3年內將總體出口退稅率水平降至5%左右；調整“慢升值”的匯率政策，努力保持中期(5年)匯率水平的基本穩定，弱化人民幣升值預期；對外資由普遍優惠政策轉向差異優惠，并加以引導；在金融改革上重利率市場化而輕匯率市場化；此外，應加快資源性產品和要素價格形成機制的改革力度。(呂蓁)