美國眾院任命的美中經濟安全委員會于本(2007)年9月份就美中貿易舉行第七次聽證會,聽證會的題目為“中國對北卡羅萊納州的影響:贏家和失敗者”,會議內容為討論中國出口對北卡羅萊納州傳統紡織品成衣和家具業的影響,以及北卡羅萊納州為減輕和因應中國競爭所采取措施的效果。委員會同時也就現行政策在解決“享受補貼”的中國進口產品所引發問題的有效性,以及反傾銷措施能否在打擊不公平競爭中保護國內就業進行討論。依據證詞的一部分,美國紡織團體分析結果,中國政府提供其紡織業計73種不同的補貼。
美國全國紡織團體協進會前主席、美國國家紡紗集團現任主席及首席執行長的Jim Chesnutt在聽證會中表示,美國政府處理中國問題的速度太慢。舉例指出,美國政府還沒有公布中國補貼的詳細清單。中國政府的補貼清單自2004年以來一直沒有更新,在補貼網站上也沒有列出任何一項補貼。而正是由于各種補貼,中國紡織業才能在2000年以后搶占全球成衣貿易50%的市場占有率。
Chesnutt表示,中國政府的政策對美國和北卡羅萊納州紡織業的影響,可以說是破壞性的。自2000年以來,美國紡織業的產量下降了25%,16萬紡織工人失業。因此,針對中國的“不公平貿易”,Chesnutt提出9項計劃,以振興美國制造業。包括:
1.制訂強勢貨幣法案,以彌補美國制造商因為人民幣低估所造成的損失;
2.延長或替換現有的對中國紡織品實行的防衛措施,直至中國完全履行入會承諾:預期在2009年1月時,美國紡織業將重新面臨與2005年底配額取消設限時一樣的窘境,建議美國政府應該堅持若不將防衛措施延長,就必須對中國大陸紡織進口品采取全面的反傾銷措施。并且應該擴充第三國傾銷規定,讓CAFTA/NAFTA地區的成衣制造商也可以因其在美國市場的損失,而向中國大陸成衣出口商提出傾銷控訴。
3.建立中國補貼的完整數據庫,供美國政府與業界使用:目前美國政府主要依賴中國大陸所提出之不完整的補貼資料,甚至美國商務部的數據自2004年迄今也沒有更新。
4.對中小型制造商提高補助,以助其提出傾銷和平衡稅的訴訟案件:這些案件訴訟費用動輒數萬至百萬美元不等。
5.美國貿易代表辦公室和美國商務部應提高貿易執行力,并重新設定優先級;
6.審查中國政府對其國營產業(包括紡織業)的政府支持,并對非法交易進行處罰:過去五年來,中國政府豁免國營制造業的債務高達數百億美元,挽救了許許多多不賺錢的公司,這些公司在自由市場體系中是不可能存活的。這些占有大陸紡織資產一半以上的公司,以低至不合理的價格而惡名昭彰,通常都低于原物料成本。這些公司的運作主要是為了維持就業,而不是為了市場。他們的定價措施傷害了美國紡織業制造商。全世界沒有人能跟這樣的公司競爭。
7.海關應增加和改革對中國進口品的執法行動:美海關已由貿易執行單位轉變為貿易便捷化的單位,這樣的組織轉變與現狀相沖突,事實上,海關有一半以上的仿冒品是紡織品與成衣,而其中絕大部分是來自中國的違規轉運。
8.研擬更有效的執法體系,要求美國進口商對其進口的產品負責,對違法者進行嚴格處罰;
9.研擬相關罰則,以防制進口商向污染地球環境的供貨商采購產品。
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