繼兩彈一星和神舟飛船后，我國航天事業(yè)又將迎來第三個里程碑，這就是本月下旬即將發(fā)射的我國繞月工程衛(wèi)星“嫦娥1號”。在人們關注我國航天事業(yè)發(fā)展的同時，航天產業(yè)的發(fā)展也被再次提起。

近日，國防科工委副主任、國家航天局局長孫來燕在和網(wǎng)民交流時表示，我國要做大做強航天產業(yè)，并希望來自方方面面的力量來支持航天事業(yè)的發(fā)展，這對于渴望參與航天產業(yè)的民營企業(yè)則是一個機會。但面對原本“封閉”的航天產業(yè)，實力相對薄弱的民營資本又將如何介入呢？

民營資本有望進軍千億元航天產業(yè)

據(jù)了解，在航天領域每投入1元，將對社會產生8至14元的帶動效應。

中國載人航天工程辦公室有關負責人曾透露，“神六”載人航天飛行任務的經(jīng)費投入全是國家政府的投入，尚沒有民營資本介入。

對此，孫來燕日前在和網(wǎng)民交流時表示，“我們現(xiàn)在還是鼓勵方方面面能夠有一些投資，不光是政府，也可以是來自企業(yè)的，來自方方面面的力量來支持航天事業(yè)的發(fā)展”。盡管目前很難測算航天產業(yè)究竟已帶來了多少產值和利潤，但已經(jīng)有眾多企業(yè)熱情投入，顯見其中的商機。

新上任的國防科工委主任張慶偉介紹說，美國將空間技術轉化為產業(yè)，創(chuàng)造了2萬億美元的巨額利潤。資料顯示，在英國，2000至2001年度，航天工業(yè)總收入約46億美元；法國在航天產業(yè)方面的收入每年將近200億歐元；俄羅斯航天發(fā)射年收入近9億美元。而我國航天產業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻目前還不到1%。

據(jù)介紹，中國正在加快航天的產業(yè)化進程，航天科技集團的目標是，集團公司總收入在2010年以前達到1000億元。并且，中國也已經(jīng)在促進航天產業(yè)經(jīng)營主體多元化方面有所突破，包括出臺政策，在某些航天元器件的制造和采購中考慮民營企業(yè)。

有規(guī)模的民營企業(yè)才有資格介入

雖然現(xiàn)今國內的民營企業(yè)介入航天產業(yè)的還不多，但記者還是有幸采訪到了一位已“試水”的民營企業(yè)家。

任元元，曾經(jīng)在中國航天科技集團下屬中國運載火箭技術研究院從事基礎性研究工作，可以說是航天技術領域的基礎性學科領域專家。去年，他從原單位辭職，在中關村科技園開設了一家設備測控技術公司，專門做單機設備檢測，包括航天領域內的設備。由于原先的關系，現(xiàn)在他的很多客戶還都是來自航天領域的企業(yè)和研究機構。

“我當然愿意介入航天產業(yè)了，我不但有這方面的基礎，而且還從事了這么多年的基礎研究，也有這方面優(yōu)勢。”任元元說，航天領域不是任何一個民營資本和企業(yè)都能隨便介入的，它有一定的門檻和標準，有嚴格的規(guī)范，還要有國家級許可證制度，以及國際標準認證等。現(xiàn)在國家在軍工領域不允許民營資本介入，但在航天產業(yè)方面，國家是抓大放小。大的系統(tǒng)和核心技術主要以國有企業(yè)為主。而一些服務后勤保障基礎性的單機產品，包括小零部件，由于民營企業(yè)有成本和管理優(yōu)勢，所以民營資本介入比較多。“其實這對于國家和民營企業(yè)都是好事，因為民營企業(yè)在降低成本管理方面有自己的優(yōu)勢。”

任元元說，一些特殊的航天領域設備，由于批量大，質量要求高，一般都給民營企業(yè)來做。但都要求信譽好、規(guī)模比較大的企業(yè)才能有機會參與。

基本單機設備生產是突破口

現(xiàn)階段，民營企業(yè)參與我國航天產業(yè)主要有三種形式：第一種是掛名、贊助的形式，也是最“熱鬧”的方式。第二種是利用航天器進行搭載試驗。雖然前兩種沒有直接介入航天研發(fā)，但也算是一種參與形式。

第三種則相對默默無聞，即提供航天器發(fā)射的外圍產品和基礎零配件，國家以不定期招標的形式進行項目采購。如在“神六”研制過程中，儀表、陀螺儀、原材料、低壓電器等零配件就來自民營企業(yè)，此外一些領先民企的通訊技術也被采用。而任元元就是其中代表性的人物。任元元告訴記者，現(xiàn)在真正參與的民營企業(yè)就是第三種方式，也是最有效的方式。因此很多核心領域根本無法介入，現(xiàn)階段，從事基礎性單機設備生產研究是最現(xiàn)實的。

“航天領域大部分都是自然壟斷。”北京社科院一位研究員表示，一個航天器的組裝或部裝至少要花掉幾億元，又沒有現(xiàn)實回報，民營企業(yè)顯然不愿也無法承擔，縱觀世界各國，航天器的研發(fā)和試生產就沒有民營企業(yè)獨自完成的先例。

此外，他還認為，中國高科技的民營企業(yè)規(guī)模尚小，難以對航天產業(yè)給予足夠的技術支持。這正是造成民營企業(yè)只是局限于外圍的原因。“而這恰恰提供給民營企業(yè)機會。未來接近于核心技術的產品也會在社會上進行招標，無疑具有廣闊的市場前景。”

任元元表示，進軍航天產業(yè)首先要明確發(fā)展目標，只有在自身不斷壯大的基礎上真正做出高質量的產品，才能贏得航天企業(yè)的信任，并以此打造自己的品牌。“借助航天產業(yè)做大自己不再是個夢想。”

核心技術領域仍是民營資本的禁區(qū)

對此，對外經(jīng)濟貿易大學教授、世界貿易組織研究院研究員劉耀威認為，除了涉及國防和國家機密等核心技術領域外，航空領域應逐漸走向市場，包括我國現(xiàn)在給國外發(fā)射商業(yè)衛(wèi)星等等，這都是市場化的表現(xiàn)。

“航天產業(yè)發(fā)展有市場化和商業(yè)化的需求。”劉耀威說，從產品來講，它是多行業(yè)的結晶，不可能所有的零部件都由國家來壟斷，有相當多的產品是由民營企業(yè)來做的，甚至有的部件是由國外來做的。因此，從廣義上講，有多元化的經(jīng)營力量介入航空工業(yè)是正常現(xiàn)象。

劉耀威特別指出，但這不能排斥由國家控股的國家機密，尖端的、要害的核心產業(yè)技術。“比如我們做手機、電腦一些核心的部件，甚至現(xiàn)在還用國外的，核心技術是不可能開放的。”劉耀威認為，民營企業(yè)如果介入，應該從最基礎的領域和設備介入，不可能進入到核心領域。

“現(xiàn)在核心技術領域民營資本是根本不可能介入的。”中國航天科技集團一位負責人向記者表示，航天領域并不是一個行政壟斷的行業(yè)。在法律上，國家對民企進入航天領域沒有任何限制。但是對于一些涉及國家機密、軍事以及核心技術的領域，民營資本根本不可能涉及，而且在很長一段時間內也不會有所松動。

民營企業(yè)競爭中還存在差距

“其實民營企業(yè)在和國有企業(yè)競爭時，并沒有什么優(yōu)勢，反倒是還存在一些不公平待遇。”任元元說，首先是現(xiàn)在很多人對國企和民營企業(yè)的觀念不同。很多人認為，國企實力雄厚，一般都愿意讓國企做，即使出問題都有人負責，好追究責任。民營企業(yè)則沒有這么大的背景，所以只能按合同辦事。

任元元指出：“有的人認為民營企業(yè)實力小，說不定有的干著干著就跑了，或者不干了，因此造成一種印象，就是國有企業(yè)比民營企業(yè)更有信譽，這也是民營企業(yè)在與國有企業(yè)競爭當中的劣勢。”

其次，對國有企業(yè)來說，軍用產品批量不大，但質量等級要特別高。特別是對設計、研究這方面的成本特別高，因為批量太少，甚至有些只是生產單件產品。但是國有企業(yè)卻能拿到一些研究費、試驗費等經(jīng)費，而民營企業(yè)卻拿不出這些初期的研究費，因此民營企業(yè)要想生產這些產品，只能從單個產品中扣除基本費用。

任元元說，在軍工的國企中，他們追求的是可靠性，因此在電子產品上不是特別有優(yōu)勢，在技術上更沒有民營企業(yè)有優(yōu)勢，因此，某些領域里需要民營企業(yè)來帶動技術的發(fā)展和提高。還有就在履行合同方面，軍工企業(yè)都是按照計劃經(jīng)濟簽的合同，有的不是按照合同付款，有的產品交付都一年了，但還是拿不到合同款，民營企業(yè)沒有申請研究經(jīng)費的渠道。但是從事航天領域的一些研究院、研究所卻都有這方面的支持。這都是目前民營企業(yè)資本介入航天領域遇到的主要問題。

對此，劉耀威認為，軍工企業(yè)在申請國家科研經(jīng)費時，是根據(jù)國家相關規(guī)定進行的科學研究，包括一些核心技術的研究，這是無可厚非的，民營企業(yè)即使沒有這方面的經(jīng)費也可以靠著自己的自身實力來進行前期的研究，“國家不可能把大批的科研經(jīng)費投給個體的民營資本發(fā)展自己”。

航天技術民用化拉動相關產業(yè)

孫來燕在和網(wǎng)民交流時表示出的對民營企業(yè)進入航空產業(yè)、特別是衛(wèi)星產業(yè)的渴望和鼓勵，可以說這是我國首次由官方向民營企業(yè)傳遞一個明顯信號，就是航天產業(yè)領域正逐漸對民間資本開放。

而對于大多數(shù)并不從事于尖端科技的民企來說，自身參與技術研發(fā)還不現(xiàn)實，航天技術民用化的過程無疑將極大地拉動新材料、生物品種、通信等產業(yè)快速發(fā)展，這才是他們眼中的機會。

談到未來發(fā)展，作為民營企業(yè)的代表，任元元告訴記者，他相信隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一些大的民營企業(yè)會介入航天和衛(wèi)星領域，比如購買衛(wèi)星轉發(fā)器和衛(wèi)星的經(jīng)營權等，民營公司會不斷擴大介入的領域。另一方面，隨著國家在軍工以及航天領域的不斷開放，一些通用性的和基礎性的電子設備都可以逐步放開。

“民營資本介入會促使航天經(jīng)濟更加繁榮。”劉耀威認為，隨著航空領域的不斷開放，民營經(jīng)濟介入航空領域會對整個航天經(jīng)濟起到促進作用。但是這必須有個前提，就是民營企業(yè)的資本和實力要不斷壯大。

因此，劉耀威認為，民營經(jīng)濟如果介入航空領域要首先從基礎性領域介入并不斷地發(fā)展壯大，這才是民營企業(yè)在航空領域發(fā)展的根本出路。