中國煤層氣產業經過了20年經驗、技術積累，在當前國家政策的大力扶持下進入了發展高峰期。業內人士預計，2008年中國煤層氣將啟動大規模商業化。

積累引發質變

奧瑞安能源國際有限公司楊陸武在“2007中國國際礦業大會”上表示，中國從20世紀80年代開始進行煤層氣開發，經歷了對煤層氣的基本認識階段、戰略重整階段以及近兩年來專注與投機并存的準備階段。

我國煤層氣抽采是以保障煤炭生產安全為主要目的而展開的。據中石油人士介紹，我國近10年百萬噸死亡率平均為4.802人，是美國和世界平均水平的100倍。每年因煤礦事故死亡人數占世界的80%，而煤層氣災害是我國煤礦安全的“頭號”殺手，高瓦斯區域礦難頻發。

到2006年，我國形成了264處瓦斯抽放點，井下抽采量達到32億立方米，利用量為12億立方米，抽采率為30%，利用率為37.5%。

楊陸武指出，依托于過去20年的不斷積累，我國煤層氣產業將有望在2008年以后實現大規模商業化發展。中石油也預計，今年我國煤層氣抽采量將達到45億立方米，到2010年將達到50億立方米。

政策加大支持力度

近年來，我國政府借鑒了國外發展煤層氣產業的經驗，從各方面加大了對煤層氣產業的支持力度。

在稅收優惠方面，從今年1月1日起，對煤層氣抽采企業實行增值稅先征后退政策，稅款由企業專項用于煤層氣技術的研究和擴大再生產，并且不征收企業所得稅；煤層氣企業進口設備免征關稅和進口環節增值稅；對中外合作開采煤層氣的企業，從開始獲利年度起，第一、二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

與天然氣價格由發改委制定不同，煤層氣價格由供需雙方協商確定，國家不限價。國家發改委還規定，政府每年提供30億元國債資金用于煤礦安全技術改造項目，其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理；煤層氣發電不僅優先上網，同時享受脫硫補貼電價，上網電價比正常價格高0.15元/千瓦時；而中央財政則對煤層氣開采按0.2元/立方米進行補貼。

國家政策的大力支持使煤層氣開發熱遍全國，除山西等產煤大省外，四川、山東、內蒙古等省也在積極進行煤層氣招商，我國煤層氣產業大規模商業化發展將加速實現。中聯煤層氣公司人士介紹，今年全國將新增煤層氣生產井超過1000口，煤層氣年產能將超過5億立方米。

發展中的隱憂

中聯煤層氣國家工程研究中心專家胡愛梅在肯定我國煤層氣發展的同時，也表達了她的擔憂。

胡愛梅認為，由于得到了國家政策的支持，目前我國煤層氣開采的社會效益和經濟效益都得到了體現，但煤層氣開發呈現出“過熱”的勢頭。而當前我國煤層氣開發潛力較大的地區，還相對缺乏配套的管網設施，使得煤層氣生產與市場脫節。同時，市場需求不能對煤層氣的開發起到強有力的推動作用，加大了煤層氣開發的風險。

她同時指出，我國煤層氣發展中面臨的一個重大誤區在于，目前我國只將煤礦瓦斯作為災害氣體來治理，而不是作為一種獨立礦種來開發，附屬于煤炭，在災害治理和產業發展上急功近利。