從中國煤炭工業協會獲悉，中國煤層氣產業經過了20年經驗、技術積累，特別是在國家政策的大力扶持下，2008年中國煤層氣將進入大規模商業化開發階段。

積累將引發質變

中國從20世紀80年代開始進行煤層氣開發，經歷了對煤層氣的基本認識階段、戰略重整階段以及近兩年來專注與投機并存的準備階段。

我國煤層氣抽采是以保障煤炭生產安全為主要目的而展開的。據統計，我國1997-2006年煤礦百萬噸死亡率平均為4.02（2004年3.08，2005年2.81，2006年2.04），遠遠高于美國和世界平均水平。煤層氣災害是我國煤礦安全的“頭號”殺手，高瓦斯區域礦難頻發。到2006年，我國形成了264處瓦斯抽放點，井下抽采量達到32億立方米，利用量為12億立方米，抽采率為30%，利用率為37.5%。

依托于過去20年的不斷積累，我國煤層氣產業將有望在2008年以后實現大規模商業化發展。預計，2007年我國煤層氣抽采量將達到45億立方米，到2010年將達到50億立方米。

國家政策支持力度加大

近年來，我國政府借鑒了國外發展煤層氣產業的經驗，從各方面加大了對煤層氣產業的支持力度。

在稅收優惠方面，從今年1月1日起，對煤層氣抽采企業實行增值稅先征后退政策，稅款由企業專項用于煤層氣技術的研究和擴大再生產，并且不征收企業所得稅；煤層氣企業進口設備免征關稅和進口環節增值稅；對中外合作開采煤層氣的企業，從開始獲利年度起，第一、二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

與天然氣價格由發展改革委制定不同，煤層氣價格由供需雙方協商確定，國家不限價。國家還規定，政府每年提供30億元國債資金用于煤礦安全技術改造項目，其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理；煤層氣發電不僅優先上網，同時享受脫硫補貼電價，上網電價比正常價格高0.15元/千瓦時；中央財政對煤層氣開采按0.2元/立方米進行補貼。

國家政策的大力支持使煤層氣開發熱遍全國，除山西等產煤大省外，四川、山東、內蒙古等省也在積極進行煤層氣招商，我國煤層氣產業大規模商業化發展將加速實現。中聯煤層氣公司人士介紹，今年全國將新增煤層氣生產井超過1000口，煤層氣年產能將超過5億立方米。

煤層氣的前景將與常規天然氣相當

一是資源可靠。據國土資源部預測，我國煤層氣資源潛力大致與常規天然氣資源潛力相當。當前我國常規天然氣開發產能低于石油，經過發展，未來天然氣產量將與石油相持平。如果煤層氣開發利用規模達到常規天然氣開發利用的規模，相當于我國能源供給將在現有石油產能的基礎上增加兩倍，資源前景相當可觀。

二是經驗和技術上有積累。煤層氣開發利用在資源、環境、安全等方面相對別的能源具有優勢，這是我國加大煤層氣資源開發利用力度的重要出發點。當前國外有許多成功開發利用煤層氣的經驗，包括有效的政府管理、成功的企業運作，以及探、采、研發、工程技術、政府政策、土地技術標準等方面，都為我國提供了有益的經驗，有的已經為我所用，并正在付諸實施。

三是政策上又保證。當前我國已經建立了一整套促進煤層氣產業發展的鼓勵政策。國家從產業政策上給予煤層氣企業優惠扶持，并從潔凈能源開發利用角度給予技術引進和研發優惠。在煤層氣探礦權、采礦權管理方面，以及在煤炭和煤層氣資源綜合開發、綜合利用方面也采取了一系列有效促進措施。

發展中也有不足

中聯煤層氣國家工程研究中心專家在肯定我國煤層氣發展的同時，也表達了擔憂。由于得到了國家政策的支持，目前我國煤層氣開采的社會效益和經濟效益都得到了體現，煤層氣開發也呈現出一些盲目“過熱”的勢頭。如：當前我國煤層氣開發潛力較大的地區，還相對缺乏配套的管網設施，使得煤層氣生產與市場脫節。市場需求不能對煤層氣的開發起到強有力的推動，將加大煤層氣開發的風險。