各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕19號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕 2號），結(jié)合我國電子商務(wù)發(fā)展的新情況，現(xiàn)就促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展提出以下意見：

一、充分認(rèn)識促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的重要意義

近年來，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，在繁榮國內(nèi)市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用。同時，我國電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段，整體應(yīng)用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會公眾對電子商務(wù)的認(rèn)知度和認(rèn)可度有待提高，電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范。因此，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)交易參與方規(guī)范各類市場行為，是防范市場風(fēng)險、化解交易矛盾、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的客觀需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

二、規(guī)范電子商務(wù)信息傳播行為，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易各方的信息發(fā)布和傳遞行為，提高各類商務(wù)信息的合法性、安全性、真實性、完整性、時效性和便捷性。

（一）規(guī)范電子商務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容。提倡在線交易的真實身份，引導(dǎo)交易各方如實發(fā)布商品及服務(wù)信息，保存交易記錄信息，并對難以確認(rèn)和不可預(yù)測的風(fēng)險信息予以聲明。防范和制止交易各方在線發(fā)布危險化學(xué)品、槍支、毒品等違禁品以及色情等非法服務(wù)的交易信息。

（二）規(guī)范電子商務(wù)信息傳播方式。引導(dǎo)企業(yè)合法地運用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器平臺、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)廣告、搜索引擎推廣等方式發(fā)布和傳遞商務(wù)信息。防范和制止惡意鏈接、干擾性郵件、隱性網(wǎng)絡(luò)廣告等不當(dāng)宣傳方式。

（三）維護(hù)交易信息安全。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取商業(yè)秘密和提供用戶信息給第三方以牟取利益的行為。

（四）保障信息的有效傳播。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)提供形式便捷、更新迅速的信息服務(wù)，防范和制止阻礙消費者查詢商品信息和自由選擇商品的行為，保障商家和客戶之間信息交流的及時順暢。

（五）打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的欺詐行為。協(xié)同有關(guān)部門打擊電子商務(wù)活動中存在的虛假宣傳、質(zhì)量欺詐等行為。借助各類渠道、資源和力量，防范和制止利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假或不完整信息、欺騙或誤導(dǎo)消費者的行為，保障商品（服務(wù)）的質(zhì)量、性能、規(guī)格、價格等交易信息的真實準(zhǔn)確。

三、規(guī)范電子商務(wù)交易行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場和諧有序

提倡合法規(guī)范、公平公正的網(wǎng)上營銷、電子簽約和售后服務(wù)等行為，防范和化解電子商務(wù)中的各類交易糾紛。

（一）規(guī)范用戶注冊和會員發(fā)展行為。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)以合法、公開、透明的方式吸引用戶注冊、發(fā)展會員，防范和制止以收取高額費用或購買商品為前提條件的發(fā)展會員行為，杜絕以互聯(lián)網(wǎng)為隱蔽手段的傳銷行為。鼓勵第三方交易平臺的提供者以實名注冊為條件提供網(wǎng)上店鋪開設(shè)服務(wù)，建立交易安全保障與備份制度，發(fā)現(xiàn)并及時警示交易風(fēng)險。

（二）規(guī)范各類網(wǎng)上促銷行為。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)在開展網(wǎng)上促銷活動時將促銷方式、規(guī)則、期限、商品范圍以及相關(guān)限制性條件等促銷內(nèi)容在網(wǎng)站上公開發(fā)布。防范和制止在網(wǎng)上折價促銷、網(wǎng)上贈品促銷、積分促銷、網(wǎng)上點擊抽獎、網(wǎng)上聯(lián)合促銷等活動中出現(xiàn)的虛構(gòu)原價、實物不符、拖延發(fā)放贈品和幕后操作等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范電子簽約行為。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)制定合法公正的用戶協(xié)議，確定與用戶之間的權(quán)利與義務(wù)，并保證用戶在接受協(xié)議前能夠便利完整地閱知其內(nèi)容。防范和制止以欺詐、惡意串通等不法手段促成協(xié)議簽訂的行為。提倡企業(yè)在修改用戶協(xié)議時，提前以有效方式通知用戶，并注明修改原因和變動內(nèi)容。

（四）規(guī)范網(wǎng)上拍賣經(jīng)營行為。規(guī)范網(wǎng)上拍賣方以及交易平臺服務(wù)提供方的經(jīng)營行為，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守《拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確、清晰、完整地表述拍賣標(biāo)的，制定公平合理的網(wǎng)上拍賣規(guī)則條款。

（五）規(guī)范電子商務(wù)售后服務(wù)行為。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立健全、公開發(fā)布并嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)和換貨退貨制度。防范和制止企業(yè)逃避售后責(zé)任、拖延換貨和拒不受理退貨的行為,維護(hù)網(wǎng)上購物消費者的合法權(quán)益。