楊良松任國家石油儲備中心主任(圖/簡歷)

國家石油儲備中心成立

    石油儲備專業(yè)化、正規(guī)化發(fā)展序幕拉開

    2007年12月發(fā)生的一系列事件正改寫著我國能源領(lǐng)域的歷史：12月3日，能源領(lǐng)域的大法———《能源法》（征求意見稿）公開向社會征求意見；12月6日，40位頂級專家組建國家能源專家咨詢委員會；12月18日，石油儲備的“神經(jīng)中樞”———國家石油儲備中心宣告成立。 這一系列密集動作后面的大背景，是國際油價(jià)持續(xù)徘徊在90美元/桶左右的高位，和我國石油對外依存度持續(xù)向50%比例靠近的現(xiàn)實(shí)。

    儲備中心揭開面紗

    昨天，國家發(fā)改委宣布：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家石油儲備中心18日正式成立。至此，一直“霧里看花”的我國石油儲備制度終于揭開面紗。

    “這一機(jī)構(gòu)早就該成立了”，昨天，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)頗有些激動，“之前對于我國石油儲備到底怎么運(yùn)作的，普通人都靠猜。”

    據(jù)國家發(fā)改委能源局人士介紹，新成立的國家石油儲備中心就設(shè)置在能源局之下。與能源局之下的行政機(jī)構(gòu)———石油儲備辦不同的是，國家石油儲備中心屬于事業(yè)單位。記者了解到，國家石油儲備中心將作為我國石油儲備管理體系中的執(zhí)行層，行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)國家石油儲備基地建設(shè)和管理，承擔(dān)戰(zhàn)略石油儲備收儲、輪換和動用任務(wù)，同時(shí)監(jiān)測國內(nèi)外石油市場的供求變化。對此，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示：“石油儲備中心負(fù)責(zé)判斷儲備石油的時(shí)機(jī)，比如在油價(jià)高的時(shí)候，可以拋出一部分石油，等待油價(jià)回落時(shí)重新購入。不過，石油儲備中心履行國家石油儲備義務(wù)，不能以盈利為目的。”

    至于國家石油儲備中心的人員配置問題，昨天記者采訪未果。有知情人透露，國家發(fā)改委曾從中石油、中石化等公司借調(diào)了部分工作人員參與籌備。也有消息稱，《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》社社長楊良松將出任中心主任一職。

    儲油“神經(jīng)中樞”開通

    國家發(fā)改委方面表示，建立國家石油儲備中心，一方面可增強(qiáng)中國石油儲備的管理力量，另一方面還可理順中國石油儲備管理層級關(guān)系。

    這一表態(tài)自然令人聯(lián)想到今年年中的一場審計(jì)風(fēng)波。當(dāng)時(shí)，國家審計(jì)署披露，在我國4個(gè)國家石油儲備基地項(xiàng)目的建設(shè)管理中，國家發(fā)改委未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自行將總投資額調(diào)增了28.5%。國家審計(jì)署還提出，國家發(fā)改委具有項(xiàng)目申報(bào)、概算審批、投資安排、建設(shè)管理和建成后運(yùn)營管理等多種職責(zé)，不利于（石油儲備基地）實(shí)行公司化管理，不符合政企分開原則。

    眾所周知，2004年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委代表國家出資，分別在浙江鎮(zhèn)海、浙江舟山、遼寧大連和山東黃島成立了4家“國家石油儲備基地公司”，并負(fù)責(zé)4個(gè)石油儲備基地的建設(shè)和運(yùn)營管理。根據(jù)我國石油儲備三級管理體系的設(shè)定，國家發(fā)改委作為石油儲備的管理層，國家石油儲備中心則是管理體系中的執(zhí)行層，而石油儲備基地?fù)?dān)當(dāng)石油儲備重任。若以人體作比喻的話，國家發(fā)改委好比是“頭”，石油儲備基地好比是“四肢”，國家石油儲備中心則好比是“神經(jīng)中樞”。不過長期以來，國家石油儲備中心一直缺位。“國家石油儲備中心建立的最大意義，就是拉開了石油儲備向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展的序幕。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

    昨天，有知情人士向記者透露，國家石油儲備中心將采取類似于中國儲備糧管理總公司、中國儲備棉管理總公司的運(yùn)作模式，在業(yè)務(wù)隸屬上暫歸國家發(fā)改委管轄。