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    發改委就限制生產銷售使用塑料購物袋問題答問(全文)
    中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 01 月 11 日 
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    問:限制塑料購物袋的生產、銷售及使用,會不會影響百姓正常生活及塑料袋生產企業的經營?

    答:限制超薄塑料袋的生產、銷售和使用,百姓可使用非超薄塑料袋或可降解塑料袋,同時倡導群眾重拎布袋子、重提菜籃子,重復使用耐用型購物袋,積極選用綠色、環保的包裝袋,不會影響正常生活需要。

    生產塑料購物袋的工藝較為簡單。一般是將塑料粒子原料通過加熱擠出,吹塑成塑料薄膜,然后由制袋機裁割成相應規格即可。超薄塑料購物袋和普通塑料購物袋的生產工藝基本相同,生產企業只需對生產工藝稍作調整即可生產得到超薄塑料購物袋或普通塑料購物袋。只是生產普通塑料購物袋的原料成本略為增加,而設備及生產員工等生產情況基本沒有改變,無需更多投資。因此禁止生產超薄塑料購物袋,對現有生產企業的生產不會有多大影響,對就業和社會穩定基本不會產生影響。

    問:國家既然限制使用塑料購物袋,為什么還提出要對塑料購物袋實行有償使用?

    答:目前商場免費為消費者提供塑料購物袋,其費用成本是計入到商品價格中的,對塑料購物袋實行收費,不過是變“隱性收費”為“顯性收費”而已。實行塑料購物袋有償使用可以避免過度濫用塑料購物袋,減少塑料購物袋使用總量,節約資源;同時,也有利于提高消費者的節約意識、環境意識,促進塑料購物袋的回收再利用。

    問:目前我國塑料購物袋的生產使用情況如何?

    答:中國連鎖經營協會發布的《超市節能問題報告》指出,按照銷售5萬元商品用1000多個塑料袋計算,整個超市行業每年消耗的包裝袋費用達50億元。按目前1噸塑料1.2萬元計算,超市需要包裝袋總量超過了40萬噸。據中國塑料加工協會測算,菜市場、集貿市場、百貨商店、書店、飲食店、水果攤點等塑料袋的用量一般是超市用量的3倍,約120萬噸。這樣,用于商品包裝購物袋的塑料袋總量約160萬噸。

    問:限產限售限用塑料購物袋,政府將采取什么措施?

    答:限產限售限用塑料購物袋,要從源頭上采取有力措施,督促企業生產耐用、易于回收的塑料購物袋,引導消費者合理使用塑料購物袋。為此,國務院有關部門將在2008年6月1日前出臺和實施相關政策。一是,國家發展改革委要修訂《產業結構調整指導目錄》,將超薄塑料購物袋列為淘汰類產品,禁止在全國生產、銷售和使用。二是,商務部要會同發展改革委制定商品零售場所塑料購物袋有償使用的管理辦法,并抓好落實。三是,質檢總局要加快修訂相關國家標準和產品標識,建立生產企業產品質量監督機制。四是,科技部門要加大對廢塑料處理處置技術研發的支持力度。五是,財政、稅務部門要盡快制定抑制廢塑料污染的稅收政策,利用稅收杠桿調控塑料購物袋的生產、銷售和使用。

    問:如何確保限產限售限用塑料購物袋政策的有效實施?

    答:首先,要加強宣傳,營造科學使用、節制使用塑料購物袋的良好氛圍。充分利用各種媒體,廣泛宣傳限產限售限用塑料購物袋的重要意義,使廣大消費者和生產、銷售企業自覺科學合理使用塑料購物袋,依法生產、銷售合格塑料購物袋。第二,強化地方政府和國務院有關部門的責任。地方政府負責本地塑料購物袋限產限售限用工作的落實,國務院各有關部門要確保限產限售限用措施落實到位。第三,加強監督檢查。質檢、工商部門要加強執法檢查,依法查處違法違規行為;鐵道、交通、民航、旅游等主管部門要采取措施督促落實《通知》要求并切實履行監督檢查職責;環保部門要加大環境監管力度。各地方部門要強化責任,加強行政監察和執法監督檢查,對行政不作為、執法不力的,要依法追究有關主管部門和執法機構主要負責人及相關責任人的責任。

    來源: 中國發展門戶網
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