“我們要盡快出臺乳品加工行業準入條件及乳品加工業產業政策，運用法規經濟和必要的行政手段，淘汰乳品加工業落后的生產能力，特別是對于環評不達標、無生產許可證的乳品加工企業，堅決關停并轉?！?/p>

日前在“中國奶業發展高峰論壇”上，國家發改委農經司副司長方言如是表示。她同時透露，發改委已緊急下發通知，停止地方新上乳品企業加工能力建設。昨天，乳業資深人士對《第一財經日報》表示，在即將出臺的政策中，國家可能對新建乳品企業的距離及規模等作出要求。

“2003年起乳業加工能力過剩就開始在廣東及長三角地區顯現，現在這個問題已擴展到全國，”廣東奶協理事長王丁棉對《第一財經日報》表示，“各省都有過剩跡象，貴州、云南、陜西甚至新疆也開始出現過剩苗頭?！?/p>

目前，中國乳制品產量大約有3000萬噸，但產能卻有5000萬噸左右，一些省份“產能過剩40%~50%很普遍”，王丁棉對《第一財經日報》表示。以廣東梅州一家乳品企業為例，它有60多萬噸的產能，但實際產量卻只有五六萬噸，這造成了資源的極度浪費，如清洗環節，即使部分產能閑置，也需要對機器進行大約半小時的清洗，與滿產沒有差別。再以陜西市場為例，據統計，陜西的乳品加工能力達到每天1萬噸，但實際上每天加工量就在3000~4000噸。陜西僅西安市周邊50公里范圍內就建有乳制品廠20多家，除本地西安銀橋、西安東方、楊凌晨光外，還有眾多全國性乳品企業落戶當地，有關協會認為，像西安這樣的省會城市，50公里范圍內建設1家乳制品廠是合理的。

“即使2~3年不新增產能，中國現有產能也夠用。”王丁棉說。

內蒙古牛媽媽公司營銷副總謝英武對《第一財經日報》表示，很多地區都有產能盲目建設和重復建設。過去幾年內，一線乳品企業在全國開始大規模擴張，二線企業也不甘落后，這是乳業產能過剩的重要原因之一。

2007年國內奶粉價格上揚，讓眾多小型乳企“死灰復燃”。去年乳企從1600家猛增至2000家，新增企業主要是小企業。2007年1到10月份，乳品行業完成投資100億元，同比增長10.2%，其中新開工項目占了91億元。新進小企業與大企業爭奪奶源，對行業正常發展秩序也構成了不利影響。

昨天，蒙牛新聞發言人趙遠花對《第一財經日報》表示：“國家(遏制產能過剩的)產業政策對蒙牛等大企業會起到積極作用?！边@種觀點得到一些業內人士認同，認為對促進乳業整合也將起到積極作用。目前，伊利、蒙牛等一線企業在各地開設新廠，布點遠比二線企業完善?！昂芏喙I奶粉小企業是用最不好的原材料和最簡單的方法生產?！眱让晒乓患倚∮幸幠５娜槠蟾吖軐Α兜谝回斀浫請蟆繁硎荆褂幂^差奶源、濫用添加劑等現象也都存在，因此國家相關政策的出臺在促進行業整合的同時也將提升行業產品質量。邊長勇