23年前，作為國家發(fā)展和改革委員會調(diào)研小組組長，姜偉新曾到香港調(diào)研“居者有其屋”。23年后，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長，姜偉新要幫助全國人民實現(xiàn)“居者有其屋”。

23日，在中國發(fā)展高層論壇2008年會上，面對300位國內(nèi)外代表，姜偉新作為新上任的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長，首次以部長的身份公開談住房。

相比較新建的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”和過去的“建設(shè)部”，“住房”被提到了前所未有的重要位置。姜偉新表示，這樣的名稱變化正體現(xiàn)了中央政府對住房問題的重視。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部密切關(guān)注、研究房價的問題及住房政策實施當中產(chǎn)生的問題。

從去年10月份開始，深圳等地的樓市開始出現(xiàn)變化，對于房價拐點的爭論一直持續(xù)著。

在今年兩會期間，姜偉新就曾對媒體表示不同意拐點的說法，但全國房價已經(jīng)出現(xiàn)小幅下跌。今天的論壇上，姜偉新表示，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)四個月，全國房價漲幅趨緩。“從眼下看，還不好說是否大跌。”姜偉新表示，目前房價漲幅趨緩是慢緩，還不是急緩，本月漲幅仍然是小幅下降。

姜偉新覺得，中國房地產(chǎn)的問題是一個比較復雜的問題。前兩年商品住房價格高速上漲不是正常的。最近幾個月來，商品房房價漲幅趨緩，則是比較正常的。中央和地方政府采取了一些調(diào)控措施，加大了廉租住房的建設(shè)規(guī)模，也在一定程度上，增加了房子的供給。

“現(xiàn)在總體上看還是比較正常的。還不好說在奧運之前或者之后有一個泡沫的問題。”姜偉新說。

然而，對于已經(jīng)高漲起來的房價，普通人更關(guān)心并不是如何穩(wěn)定，而是如何抑制。

“用經(jīng)濟手段抑制房價，這是堅定不移的。”姜偉新說，這兩年中央和地方政府所采取的抑制房價的措施，主要是經(jīng)濟手段。

按照姜偉新的理解，房價的問題不僅僅是供求兩個方面的因素，還有人們心理預期問題。中國人口很多，都預期房價要漲，就不應僅從供給和需求來研究房價的問題。

“因此現(xiàn)在除了增加供給，滿足需求，還要在引導人們心理預期上采取措施。”姜偉新說，比如，西方發(fā)達國家的一個大學畢業(yè)生也要工作幾十年以后才能夠買一套房，我們?yōu)槭裁匆划厴I(yè)就要買一套房？

“應當說，經(jīng)過多年探索，中國已經(jīng)初步建立了比較適合國情的城鎮(zhèn)住房政策框架。”姜偉新說，但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題仍然比較突出，房地產(chǎn)市場機制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應結(jié)構(gòu)不大合理，住宅建設(shè)還不適應人口、資源、環(huán)境狀況，科技貢獻率低，資源消耗高。

怎么從根本上解決這些問題？姜偉新提出了三點思考。

在住房政策體系上，姜偉新主張兩條腿走路，也就是市場調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合。姜偉新稱，目前中國城鎮(zhèn)80%左右的住房已經(jīng)通過市場交易來進行配置，國內(nèi)外經(jīng)驗都表明，市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化的住房需求，提高資源配置的效率。在解決居民住房問題上處于基礎(chǔ)型地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續(xù)強化政府對困難群眾的住房保障職責，建立住房保障體系，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

但是對于保障性住房的保障范圍究竟應該多大，一直也是業(yè)界討論甚多的話題，在過去3年中，原建設(shè)部先后4次派出考察組到香港取經(jīng)。

“廉租保障的比例劃到什么程度，既解決當前困難群體的住房困難，又要與將來市場化的方向一致，這確實是一個挺難的問題。”姜偉新說。

在他看來，廉租保障住房的范圍，開始時不能劃得很大，否則將來政府很難負擔。但是這個比例劃到哪里最合適，是個挺難把握的問題。

姜偉新還提出要增加中低價位、中小套型普通住房的供應，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象，又沒有能力進入市場的家庭解決住房。此外還要多種途徑改善困難群體的住房條件，建立多渠道的投融資機制，進一步完善住房公積金制度，加快棚戶區(qū)的改造步伐，積極推進舊住宅區(qū)的環(huán)境整治。

在農(nóng)民住房問題上，姜偉新表示，將根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的情況和嚴格保護耕地的要求，深入研究進城定居人口享受城市住房政策和農(nóng)村住房及宅基地政策的銜接。

姜偉新說，在農(nóng)民住房問題上，目前最值得研究的是那些在城市買了房，但在農(nóng)村保留了土地、房子的那部分人，“如何來協(xié)調(diào)？怎么來研究處理？這是下一步政府要很好研究的問題。”本報北京3月23日電