西南水電勢力圖

在目前高強度的西南水電開發之中，一幅擁有強大實力的水電勢力圖已經形成。在那一面面“推進水電開發”的宣傳牌后面掩蓋的就是巨大的利益。

長期關注河流生態的環保組織云南大眾流域的負責人于曉剛告訴南方周末記者，水電上馬一方面解決了地方政府稅收，同時也解決了當地高耗能企業的用電問題。

在南方周末記者獲得的一份資料中顯示，水電站建設期間需要向當地稅務部門繳納建筑安裝稅，建成后還需要繳納其他稅費。以100萬千瓦裝機的建設規模，大約5年的建設周期為例，怒江全州可以收入1億元建筑安裝稅，建成投產后可以每年帶來7000萬到1億元的稅收。

同時，西南地區擁有豐富的礦產資源，譬如怒江州就有鉛鋅礦，但是電力的短缺成了一大制約，為此怒江州就提出了“礦電強州”的思路。

怒江州的一位領導干部告訴南方周末記者，大水電開發要符合國家政策，但是在大電沒開發之前，“怒江可以開發小溪流”。事實上，過去的幾年內，怒江州一直試圖讓國家能夠通過對13級電站的開發批復。

而那些水電公司愿意進入到這個地質條件復雜、施工困難的區域建設水電站，且投資幾十億元甚至上百億元，是看中其中具有的獲利空間。

長期從事勘測的四川省地礦局區域地質調查隊工程師范曉稱，水電公司獲取水電資源的代價極低。“生態環境、移民成本都是很小的，尤其生態成本基本可以不用考慮”。而另一面，電力公司也不用發愁用戶——本地礦產資源企業的消耗、“西電東送”，特別是向外諸如越南等地輸電。

可以發現的是，對于這些重大的水電項目，國家銀行系統也會給予大力支持。一般來說，一個水電站的貸款規模可以達到工程款項的70%，相當于只要有30%自有資金即可。據了解，如果是私人或者民營水電站，貸款比例還可以更高。以金沙江溪洛渡、向家壩水電站為例，國家開發銀行給長江三峽工程開發總公司即貸款200億元。

除了銀行，地方政府也會以投資公司的身影出現在水電開發公司的行列中。以金沙江中游水電開發為例，2005年即組建了由華電、華能、大唐集團公司、華睿投資集團公司，以及云南省開發投資公司一起合股的金沙江中游水電開發有限公司。

據水電業內人士介紹，那些做勘測規劃的院所，也在各個方面為水電公司規避一些項目審查。比如，按照正規程序，只有等可行性研究報告批準后才有可能動工，但實際情況是做報告之前，工程已經開工了，“先上車后買票”。

此前，在四川水電開發剛開始熱起來的時候，四川省即出臺文件要求，開發水電必須要取得開發權，否則不得委托設計單位做前期工作。但是效果并不理想，畢竟這些項目很多都是更高級別的機構才能夠批復。

不過，這些還不是讓業界學者最為擔心的。目前，水電巨頭們已經不滿足于在云、貴、川等地開發水電，開始和西藏自治區就水電開發形成戰略合作，目前，他們開始初步在瀾滄江西藏境內以及雅魯藏布江中下游規劃水電站。

“這叫做不留一滴水的水電開發。”楊勇頗帶幾分夸張地說道。（南方周末）