4月1日，國家發(fā)改委價格司成本處處長唐鐵軍在出席“2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”時透露，各地已經(jīng)將水價列入漲價目錄，會在今年擇機推出水價漲價的措施。

至于各地上漲水價的幅度問題，唐鐵軍透露，具體價格調(diào)整是由地方政府來做，國家發(fā)改委只做監(jiān)管工作，但提出了附加條件：與CPI、地方人均收入等指標(biāo)掛鉤。

水價上漲的“附加條件”

但是水價上漲今年恐怕“知易行難”。

唐鐵軍介紹，國家發(fā)改委日前向地方發(fā)出了關(guān)于水價的資源性產(chǎn)品調(diào)價的有關(guān)說明，各地調(diào)整水價應(yīng)與地方穩(wěn)定物價工作掛鉤，今年CPI上漲壓力比較大的城市，盡量不考慮上漲水價。

據(jù)其透露，發(fā)改委在不影響地方經(jīng)濟工作積極性的前提下，提出了水價上漲的一些“附加條件”。除了與CPI掛鉤外，發(fā)改委還提出了一系列地方上漲水價需要“盯住”的指標(biāo)，例如人均收入。

“地方水價上漲必須考慮當(dāng)?shù)鼐用窨沙惺艿膬r格水平。”唐鐵軍強調(diào)說。

另外，今年電價等其他資源類價格也排在漲價產(chǎn)品的隊伍里。水價與電價等其他資源類產(chǎn)品漲價“誰先誰后”的問題，也是地方政府需要協(xié)調(diào)的問題。

與此同時，唐鐵軍一并強調(diào)，“雙防”工作是今年各地經(jīng)濟工作的重點。今年1-2月份，全國CPI上漲幅度達到7%以上，今年全國將CPI穩(wěn)定在4.8%的任務(wù)比較艱巨。3月8日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中強調(diào)，今年要把握好政府調(diào)價的時機和力度，必須調(diào)整的資源類產(chǎn)品價格，“要從嚴(yán)控制，防止輪番漲價”。

清華大學(xué)水資源中心教授傅濤表示，水價是政府可以控制的少數(shù)影響CPI走勢的產(chǎn)品之一，今年CPI控制壓力比較大，今年水價上漲的壓力也比較大。

水價“公允價格”

一名水務(wù)公司負(fù)責(zé)人在會議上向唐鐵軍提問：如今水價承擔(dān)了太多的社會期望——既要穩(wěn)定物價，關(guān)注民生，又要堅持市場化改革方向，讓水務(wù)企業(yè)有利可圖。該如何處理這些矛盾？哪些目標(biāo)應(yīng)該優(yōu)先？

唐鐵軍表示，國家發(fā)展改革委正會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《水價成本監(jiān)審辦法》，并于2007年下半年征求意見。采取社會平均成本的方式來獲得水價的一個公允價格。但長期來看，水價上漲成為趨勢，不過會將不同收入群體考慮在內(nèi)。

具體來說，水價制定不會依據(jù)收入群體差別來定，不會制定所謂“低收入家庭水價”、“中等收入家庭水價”等方式，而是制定一個社會平均水價的方法，同時政府會采取對低收入家庭加大補貼的方式來減輕水價上漲對低收入家庭生活的影響。

據(jù)悉，即將新推出的《水價監(jiān)審辦法》對水務(wù)公司的水價，由過去的凈資產(chǎn)收益法改為按照服務(wù)提供量來收費，由此減少了水務(wù)公司做大經(jīng)營成本來提高水價的要求。

具體來說，按以前的凈資產(chǎn)收益法來定水價，一些企業(yè)會將自己的成本報得很高，例如管網(wǎng)等成本(一般不低于行業(yè)利潤8%)，水的成本就很高了。

現(xiàn)在發(fā)改委按照社會成本法來定價，水務(wù)公司在提供產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，測算一個固定的收益率，例如10%。由此可以控制水的最高價。

按發(fā)改委的說法，假如該地方只有一家水務(wù)公司，水務(wù)公司的社會平均成本，如人均工資、電費等運營成本比照電信、電力等同城市、同類公司的價格執(zhí)行。

目前《水價監(jiān)審辦法》還在征求意見。據(jù)悉，很多水務(wù)公司對未來水價走勢提出了不同看法，對于國家發(fā)改委提出的“合理價格”表示質(zhì)疑。

“每家公司的融資成本都不同，怎么確定合理的成本？”一位水務(wù)公司老總反問道。唐鐵軍則回應(yīng)說，國家發(fā)改委非常堅決地推行“合理價格”。