香港經(jīng)貿(mào)代表團一行３月底來到廣西壯族自治區(qū)，重點考察廣西在承接貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的條件。香港貿(mào)易代表團團長、香港貿(mào)易發(fā)展局總裁林天福在此間表示，香港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)將加速向廣西轉(zhuǎn)移。而廣西也在緊鑼密鼓地加強北部灣經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。

成本壓力促使東部企業(yè)踏上“遷徙”之路

近年來，發(fā)達國家大力發(fā)展信息、航天、生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)，不斷推進金融、資訊等服務(wù)業(yè)發(fā)展，而將傳統(tǒng)加工制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，以期占據(jù)科技制高點，增強對全球經(jīng)濟的控制力和影響力。

目前，東部地區(qū)傳統(tǒng)加工制造業(yè)面臨著巨大成本壓力。為提高競爭力，東部地區(qū)不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，逐漸轉(zhuǎn)向重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟，而將傳統(tǒng)加工制造等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋求更低廉的勞動力成本、土地成本及商務(wù)成本。

“企業(yè)進行‘遷徙’，尋求更低的成本，從而提高自身成本比較優(yōu)勢，增加其參與市場競爭的能力，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。”　中國人民大學(xué)商學(xué)院張肖飛博士說。

東部加工貿(mào)易企業(yè)遭遇政策“天花板”

２００７年７月２３日，商務(wù)部和海關(guān)總署公布了《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，將加工貿(mào)易限制類商品范圍擴大至包括紡織類和塑料家具等商品，規(guī)定自２００７年８月２３日起，不再受理２００７年７月２３日前未獲得外貿(mào)權(quán)的東部地區(qū)企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請。同時要求已開展此類項目的企業(yè)實行臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度，即企業(yè)在開展限制類商品加工貿(mào)易時，在合同備案階段須繳納臺賬保證金。但同時對中西部相關(guān)企業(yè)實行差異化政策，規(guī)定如果開展限制類商品加工貿(mào)易的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)同屬中西部地區(qū)的Ａ類和Ｂ類企業(yè)，則實行銀行保證金“空轉(zhuǎn)”政策。

上述因素使東部地區(qū)相關(guān)企業(yè)面臨成本上升的壓力。然而這些因素卻給中西部地區(qū)帶來福音和機遇。

“這無疑為中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一個良好的契機。”廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長林金文說。

“東部企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)因外因、主觀和客觀條件均已具備，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機到了。轉(zhuǎn)移東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)已是勢在必行。東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是我國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化大棋局中重要的戰(zhàn)略步驟，是讓我國企業(yè)做大做強的必由之路，是應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)展的需要。”　張肖飛說。

廣西承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占據(jù)天時地利

廣西背靠大西南，毗鄰粵港澳，地處華南、西南和東盟三大經(jīng)濟圈接合部，是我國中西部唯一既沿海又沿邊的省份，享有民族區(qū)域自治優(yōu)惠政策，是我國與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的省份，同時又是中國—東盟博覽會承辦地，也是中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要省份之一。

２００８年１月１６日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣、溝通中東西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺，努力構(gòu)建中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。廣西北部灣經(jīng)濟發(fā)展被正式納入國家戰(zhàn)略層面。

“加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是發(fā)展制造業(yè)的重要途徑，可以吸納就業(yè)、帶動管理人才的成長和開放意識，能讓我國中西部融入世界經(jīng)濟，還能帶動地方配套工業(yè)的發(fā)展。而廣西與廣東、香港語言相通、文化相融，香港企業(yè)轉(zhuǎn)移到廣西能很快適應(yīng)環(huán)境。因此廣西在承接香港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面比其他中西部省份更具優(yōu)勢。”林金文說。

林金文還表示，廣西在勞動力價格、土地價格、水價、電價及運輸成本方面均存在比較優(yōu)勢。但與江西、湖北等地的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相比，廣西還比較滯后，這意味著廣西在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面潛力很大。

廣西壯族自治區(qū)副主席陳武在廣西—香港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流會上表示，截至２００７年底，香港在廣西投資的合同金額達１００億美元，項目數(shù)、合同外資金額和實際利用外資金額均排第１位。此外，２００７年９－１２月，廣西引進并簽訂加工貿(mào)易合同項目１１７個，合同總金額達１１６．３７億元。