廣東將采用人工島方式圍海造地，圖為河北唐山南堡油田1號(hào)人工島。

圖為珠江口的三個(gè)重點(diǎn)填海地區(qū)

    近日，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了今年2月經(jīng)溫家寶總理親自簽發(fā)實(shí)施的《廣東省海洋功能區(qū)劃》的內(nèi)容，其中為“十一五”期間的30多個(gè)重大項(xiàng)目劃定了146.102平方公里的圍海造地區(qū)。 

    動(dòng)力 

    向海洋要GDP

    廣東土地面積僅為17.8萬(wàn)平方公里，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1/3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053公頃的警戒線(xiàn)。但廣東省海域面積有41.93萬(wàn)平方公里、海岸線(xiàn)3368.1公里，灘涂2042.2平方公里。目前，該省已批準(zhǔn)的重大用海項(xiàng)目使用面積約90平方公里，其中填海25.02平方公里。

    到目前為止，國(guó)家下達(dá)給廣東開(kāi)墾耕地的任務(wù)還有596萬(wàn)畝沒(méi)有完成；未來(lái)10年廣東建設(shè)用地的缺口達(dá)到165萬(wàn)畝。適度加快利用海洋空間資源圍海造地，有利于緩解土地供求關(guān)系緊張的突出矛盾。

    廣東省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)李珠江說(shuō)：“廣東要保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須向海洋要土地、要工業(yè)、要GDP。其實(shí)人類(lèi)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)向海洋要土地，很多國(guó)家和地區(qū)都是靠填海來(lái)發(fā)展的，荷蘭、日本、韓國(guó)、我國(guó)的香港、澳門(mén)等都是如此。” 

    規(guī)模 

    約5.5個(gè)澳門(mén)面積

    李珠江表示，“十一五”期間，廣東省沿海地區(qū)將有30多個(gè)重大項(xiàng)目上馬，涉及填海面積達(dá)到146平方公里，因此《區(qū)劃》科學(xué)地劃定了146.102平方公里的圍海造地區(qū)，相當(dāng)于5.5個(gè)澳門(mén)的面積。新一輪的發(fā)展，就是要加快建設(shè)粵東、粵西、珠三角3個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展能源、石化、鋼鐵和造船四個(gè)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)扶持30個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

    《區(qū)劃》中劃定了24個(gè)圍海造地區(qū)，重點(diǎn)圍海造地區(qū)有10個(gè)。李珠江透露：“在粵東的汕頭建設(shè)東部經(jīng)濟(jì)帶，圍海造地面積達(dá)20平方公里。”汕頭圍海造地的規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)用海環(huán)評(píng)，面積相當(dāng)于重造一個(gè)汕頭。 

    方式 

    建設(shè)人工島

    李珠江表示，未來(lái)的圍海造地不再像過(guò)去那樣，簡(jiǎn)單地將灘涂填平，而是以建人工島式和突堤式圍填海為主。

    國(guó)家海洋局海域管理司副司長(zhǎng)阿東表示，國(guó)家嚴(yán)格控制單個(gè)項(xiàng)目的用海規(guī)模：“目前汕頭的填海已經(jīng)基本確定為人工島方式，這樣有利于增加海岸線(xiàn)長(zhǎng)度、增加海域面積、增加景觀價(jià)值。盡管填海的費(fèi)用可能要高一些，但填成土地的價(jià)值大大提高。”阿東表示，在山東已經(jīng)有不少填海項(xiàng)目是先建人工島，再以棧橋連接的方式建成，這也是國(guó)家提倡的今后填海發(fā)展的方向。

    李珠江同時(shí)透露，《區(qū)劃》中設(shè)定了人工魚(yú)礁區(qū)、排污區(qū)、傾倒區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等238個(gè)功能區(qū)用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，計(jì)劃到2010年海域環(huán)境惡化趨勢(shì)基本得到遏制，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（杜 娟 朱 琳 郭興民）