繼財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌表示資源稅改革方案已基本成熟之后,國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷日前表示,下一步稅制改革的重點(diǎn)之一,是改革資源稅制度,加大保護(hù)資源的力度。稅務(wù)權(quán)威人士昨天透露,資源稅改革方案今年下半年推出的可能性很大,而且資源稅的征收范圍也將擴(kuò)大。
地下水開(kāi)采或納入征收
“在此次資源稅改革方案中,資源稅的征收范圍也將進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)大。”這位稅務(wù)權(quán)威人士透露,在目前的宏觀政策大背景下,節(jié)能減排、資源綜合利用越來(lái)越成為發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。資源稅改革方案考慮將原來(lái)沒(méi)有納入資源稅征收范圍的一些自然資源也全部納入資源稅征收范圍,比如地下水開(kāi)采等,以促進(jìn)資源的綜合利用,杜絕浪費(fèi)性使用。
從價(jià)征收擬不區(qū)分貧富礦
“資源稅改革方案考慮將從量征收改為從價(jià)征收,即定率征收。不過(guò)從價(jià)征收可能不會(huì)有很強(qiáng)的針對(duì)性,也就是說(shuō),可能不會(huì)區(qū)分貧礦、富礦細(xì)化稅率標(biāo)準(zhǔn)。”這位稅務(wù)權(quán)威人士表示。
目前,我國(guó)的資源稅是按照從量征收的原則征稅,即按照開(kāi)采量來(lái)確定征稅的多少,例如一個(gè)油田或礦山,開(kāi)采的油或礦是按照每噸的固定稅額來(lái)定額征收的,開(kāi)采的數(shù)量越大,征收的資源稅也越多。
資源稅的改革,擬按照從價(jià)征收的方式來(lái)征稅,即固定稅率,征收比例稅。這樣一來(lái),礦產(chǎn)和鹽產(chǎn)品的銷售價(jià)格發(fā)生變化,資源稅雖然稅率固定,但稅額會(huì)跟著銷售價(jià)格發(fā)生相應(yīng)變化,與市場(chǎng)行情的變動(dòng)緊密聯(lián)系。但是,按照銷售價(jià)格來(lái)從價(jià)征收的方式,很難區(qū)分貧礦、富礦開(kāi)采的艱難程度,而是統(tǒng)一按照銷售價(jià)來(lái)定率征稅。
“資源稅改革中,從價(jià)征收與從量征收并存的征收方式更適宜。”財(cái)政部科研所研究員孫剛認(rèn)為,在價(jià)格波動(dòng)明顯的時(shí)候,按照從價(jià)征收的方式征稅比較理想;但是在價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定的時(shí)候,繼續(xù)維持從量征收則是更好的選擇。“比如污染較大的高硫煤,它的價(jià)格比較低,如果按照從價(jià)征收的方式征收資源稅,高硫煤就比價(jià)格相對(duì)較高的低硫煤占便宜了。”
加工企業(yè)成本壓力將加大
“資源稅改革將導(dǎo)致資源稅稅負(fù)的提高。經(jīng)測(cè)算,礦產(chǎn)資源的資源稅將從每噸10元左右,提高到每噸20至30元。”這位稅務(wù)權(quán)威人士表示,資源稅的稅負(fù)成本提高,將促使企業(yè)加大資源的綜合性利用,促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí),在價(jià)格傳遞作用的影響下,加工企業(yè)的成本壓力也將加大。受時(shí)滯影響,這一壓力將在第二年顯現(xiàn)出來(lái)。RJ037
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什么是資源稅
資源稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采應(yīng)稅礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人征收的一種稅。我國(guó)目前對(duì)原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等稅目征收資源稅。 |
