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    觀點 災后需防止“經(jīng)濟次生災害”蔓延
    中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 05 月 18 日 
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    “5·12”汶川大地震,突如其來,震驚千里。中國人民正以極大的信心和勇氣展開一場全國范圍內(nèi)的施救與自救,與不可抗拒的自然災害展開殊死爭奪。我們在堅持“救人第一”的原則,最大程度挽救人民群眾生命財產(chǎn)的同時,更要從容地觀察目前中國經(jīng)濟所處的內(nèi)外環(huán)境、冷靜判斷中國經(jīng)濟形勢。以高度負責的精神致力于保持

    我國社會經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展,不讓地震災情阻礙中國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

    眾所周知,特大自然災害在造成直接損失的同時,往往還會發(fā)生一些次生災害。以地震為例,除直接造成的人員財產(chǎn)損失外,還可能產(chǎn)生由于地震產(chǎn)生的連帶災害造成損失。如水壩垮塌、火災、有毒物質(zhì)泄漏、災后瘟疫、海嘯、社會動亂等等。這類次生災害最典型的例子莫如1923年9月1日在日本發(fā)生的關(guān)東大地震,造成了15萬人死亡。除地震直接造成的人員死亡外,由地震引發(fā)的次生災害也極為慘烈,當時正是中午做飯時間,火爐翻倒引燃木屋,加上消防設施被震壞,逃難人群堵塞交通,使本來不大的火勢無法控制。在東京下町區(qū)(現(xiàn)在的墨田區(qū)),約4萬人逃到被服廠廣場避難。但因地處下風,起風后整個避難廣場一片火海,3.8萬人被燒死于此地。

    從汶川震后的當前救助情況看,在黨和政府及全國人民的共同努力下,人們在爭分奪秒地搶救災民的生命,抗震救災工作正在有序進行,可能預見的次生災害將能得到控制。即便如此,鑒于經(jīng)濟活動本身的復雜性,我們還是需要從全局著眼,將困難想得更多一些,更難一些,防止自然災害這種偶然因素向經(jīng)濟領(lǐng)域擴大蔓延。

    目前看,由于這次大地震震中在中國較為偏遠的西南部,對中國經(jīng)濟的直觀影響有限,直接經(jīng)濟損失當在可承受的范圍內(nèi),但如果考慮到今年整體經(jīng)濟運行的內(nèi)外部因素都面臨諸多變數(shù),所以要特別警惕偶發(fā)性事件對經(jīng)濟產(chǎn)生的蝴蝶效應。防止這種放大的效應對經(jīng)濟運行產(chǎn)生過大影響。

    中國經(jīng)濟目前面臨的困難并非是指單一的增長速度或某一類經(jīng)濟難題,而是種種綜合因素交織在一起,可能會使經(jīng)濟決策的指向性發(fā)生錯位和偏差。由此更要關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域的如下幾個方面:

    一是穩(wěn)定證券市場。這是最容易受偶然因素影響而產(chǎn)生波動的環(huán)節(jié)。經(jīng)過去年10月份以后的大幅調(diào)整后,中國的證券市場基本實現(xiàn)了價值回歸,在牛熊之爭的關(guān)口,市場上人的心理因素無疑將起到關(guān)鍵性作用。有關(guān)方面在地震當日宣布66家上市公司停牌是明智之舉,如果后市能有進一步的救市政策跟進,將會對市場人氣的穩(wěn)定起到積極作用。而證券市場的穩(wěn)定將會對整個經(jīng)濟的穩(wěn)定起到積極作用。畢竟股市是經(jīng)濟運行的晴雨表,對實體經(jīng)濟有強大的心里暗示作用。

    二是重新考量貨幣緊縮政策。貨幣緊縮政策已經(jīng)延續(xù)一年有余,對于防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹起到了積極作用。但單一貨幣政策的局限在于它的一刀切效果。保持企業(yè)的活力應該是經(jīng)濟政策的首要目標,應該在控制貨幣流通總量的同時,在稅收、財政政策等方面考慮給企業(yè)適當?shù)姆潘煽臻g,企業(yè)有活力,整個經(jīng)濟才有活力。今年以來,新《勞動合同法》實施,信貸從緊,原材料成本上漲,出口下降等等不利因素疊加在一起,已經(jīng)對企業(yè)的業(yè)績產(chǎn)生了負面影響,應該考慮對企業(yè)采取減壓措施,特別不能對勞動密集型企業(yè)簡單地否定。

    三是通盤考慮通脹壓力。從年初的雪災到現(xiàn)在,通貨膨脹壓力有增無減,而現(xiàn)在又加上了地震因素。但應該看到,自然災害給通貨膨脹帶來的壓力是階段性的,而基礎原料等價格上漲給通貨膨脹的壓力將是全面的和持續(xù)的。所以,在控制通貨膨脹時,盡量將兩者區(qū)別開來,不要使兩種壓力同時發(fā)作,這是需要非常認真對待的問題。

    四是出口減順適可而止。中國的出口外向型經(jīng)濟是歷經(jīng)三十年形成的,不要希望這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征在幾年內(nèi)改變。現(xiàn)在中國的紡織企業(yè)已經(jīng)相當困難,這事關(guān)兩千多萬中國紡織工人的生計,中國經(jīng)濟雖然已經(jīng)加入到世界經(jīng)濟的大循環(huán),但中國經(jīng)濟自身的穩(wěn)定發(fā)展無疑應放在首要位置考慮。

    地震災害幾乎無法預期,但積極預防其災害的蔓延則是人力能及。政府在積極搶救人民生命財產(chǎn)的同時。更要統(tǒng)籌兼顧,總攬全局,抓緊時間對當下的宏觀調(diào)控政策進行適時調(diào)整,防止經(jīng)濟領(lǐng)域里的次生災害發(fā)生。保證中國經(jīng)濟的正常有序進行,使中國的社會經(jīng)濟運行機制逐漸成熟起來。(張曙光)

    來源: 中國經(jīng)營報

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