在今天下午舉行的集體林權制度改革新聞發布會上，針對一些地方政府的確存在以招商引資的方式，把集體林地租給了一些企業和大戶來經營的情況，國家林業局局長賈治邦指出，因為各地的情況不一樣，所以在中央政府文件的規定上，對此是分類進行處理的。

賈治邦介紹，第一種情況，對租賃費特別低的，農民意見又很大，過去集體和政府進行租賃的時候，又沒有經過村民委員會討論的，要求提高林地的租賃費；在租賃過程中，租賃大戶要承擔林業特產稅等多項林業稅費，現在改革后，很多林業稅費減少了，林業特產稅也取消了，按規定應該增加林業出租費。但是，承包合同要基本維護，到承包期到期之后，再和農民商量。

第二種情況，租賃合同基本合理，農民也滿意，承包的租賃費也是比較高的，而租賃大戶又把當地農民雇傭到他那兒給他打工，這樣就維持這種租賃承包合同。

第三種情況，集體經營基本合理的，要求對林子明確產權，通過股份制，均股均利到戶，解決林地產權問題。

賈治邦表示，總體原則要求，把林地的承包經營權和林木的所有權，能承包到戶的，一定要承包到戶。如果有歷史遺留問題，靈活地根據不同情況，尊重歷史，面對現實，經過和農民討論，把它處理好。

賈治邦強調注意文件規定，土地承包經營權和林地所有權第一次分離，是承包經營權。經營權前面加了“承包”兩個字，這就是必須要承包給本集體的農戶。這是第一次所有權和經營權的分離，叫做承包經營權。這是初始產權的分配，它體現了平等，就是村上的農民人人都平等享有該權力。

當集體組織的農戶得到了承包經營權的林地，他可能進行二次的轉包、承包出租，這就叫做二次承包經營權和經營權的第二次分離，但是也規定，第二次要承包，在本集體以外的農民或其他人承包，承包時間是農戶原來70年承包期的剩余期，

賈治邦指出，凡是符合農村土地承包法，還是要維持。凡是不符合的，都要糾正。

7月22日14時，2008北京國際新聞中心舉行集體林權制度改革新聞發布會，國家林業局局長賈治邦介紹相關情況。出席發布會的還有國家林業局副局長張建龍；國家林業局政策法規司司長汪絢；國家林業局宣傳辦公室主任、新聞發言人曹清堯。中國網現場直播。 （郭素萍）